河长制:水治理体制的中国特色与经验

摘要

河长制是为解决日益严重的水环境污染问题而进行的一项改革创新措施.河长制通过强化首长责任制推进水治理体系的力量整合,化解了现代政府职能分工导致的组织壁垒化的内在缺陷.在本质上,河长制属于环境保护领域的一种责任机制,具有典型的中国式社会治理特征.作为有中国特色的水治理制度创新,河长制契合了人民日益增长的良好水环境的诉求,具有内在的合理性和正当性的基础.虽然河长制在实践中获得了初步成效并上升为国家意志,但河长制还存在制度逻辑欠缺和法律依据不足等问题.未来河长制的发展还需要与绿色发展观等理念相契合,将河湖治理与社会发展相结合,不断增加法治要素和多元主体参与.