没有福利制度的经济增长局限:韩国的经验

摘要

韩国经历了从20世纪60年代到90年代中期的高经济增长期,得以从最不发达的国家之列一跃为最发达的国家之一。韩国在很短的时间内实现了"压缩增长"和公平。这种相对公平的增长模式主要是在初次劳动收入分配上实现的,即没有适当的(再分配性的)社会保障计划。这种独特的韩国历史经验使其社会坚信经济增长与社会福利之间的负向关系,这种关系被称为"经济增长第一,分配第二"。然而,最近的讨论对经济与福利之间负面关系的范式表示质疑,认为韩国经济增速的下降、低生育率和劳动力市场的二元化正是现有"没有分配的经济增长战略"的结果。因此,为了解决当前和未来的社会经济挑战,韩国社会必须增加劳动收入所占份额并积极扩大社会福利。本文介绍这种新兴范式的经济和社会背景,讨论有关当前挑战的政策理念和建议。