提升我国政府全面绩效的结构性因素探讨——一个面向预算运行与绩效生成过程的协同分析

摘要

政府绩效的有效生产依赖于财政预算资金的及时拨付,只有在每一笔预算及时拨付的前提下,每一份绩效才可能及时生成.然而,在实际运行中,我国政府绩效的生成过程与政府预算的拨付过程出现了结构性不协调的问题.从我国政府一般预算运行情况来看,目前我国预算规划与绩效需求基本协同,但预算拨款与绩效投入协同严重不足,预算执行与绩效生产不协同常态化,预算监控和评价与绩效结果和效果部分协同.未来要促进二者完全协同,以使得"一分钱产生一分绩效",就需要从调整《预算法》、在各级政府成立常设性预算规划小组、在各级人大常务委员会设立"预算及时审查小组"、在各级政府各部门内进行"二次预算理财"、打通审计与绩效评价等办法入手来解决问题.