技术进步与就业论

摘要

自上世纪九十年代以来,我国就面临着严峻的就业形势和巨大的就业压力。2003年,整个社会就业工作面临着城镇新增劳动力1000万人,国有企业和集体企业下岗职工登记失业人员近800万人,农村富裕劳动力向城镇转移规模达到1000万人以上,"三峰叠加"的局面,客观上造成了扩招后的首届高校毕业生就业的外部环境很不宽松。2006年前后我国劳动力的自然增长将达到高峰,每年新增劳动力超过1700万人。此后劳动力自然增长速度放缓,但至少在2017年以前,我国每年的新增劳动力都在1000万以上,如果加上企事业单位改革引起的下岗和农村富余劳动力转移,需要解决就业的人口数目将更大。对付失业或促进就业的思路和措施很多,其中将技术进步和就业联系在一起是一种很自然的联想,David Simpson指出,"新技术吸引人注意的一个重要原因就是它对就业的影响"。很多人把增加就业的希望寄托于促进技术进步,其依据是技术进步可以催生出很多新企业和新产出,从而增加就业需求。但也有人认为,正是不断的技术进步,导致经济增长对就业的需求强度逐渐降低,从而加大了就业压力。技术进步究竟是增加还是减少总就业?人们的看法并不一致,因此需要就技术进步对就业总量的影响进行全面辨证的分析。