政府行为目标与公共政策的特征

摘要

本文论述了政府的行为目标,目的在于探讨公共政策的理论基础。对政府行为目标的论述经历了从"天堂模型"到个人效用最大化模型的转化。财政压力决定了政府行为目标是动态化的,在长期收益与短期收益的博弈中,政府的行为目标随着财政压力周期变动。因此,公共政策的实质是权利的分配,偏好短期报酬最大化是政府行为的常态,公共政策操作多是"穷则思变"的结果,权威在公共政策操作中具有特殊的作用。