长效管理的公共政策保障──上海市“两级政府、三级管理”体制中公共政策体系的协调性研究

摘要

1996年，上海市成功地推出了“两级政府，三级管理”的新体制，为上海这样一个特大型城市提供了具有时代特征、中国特色、上海特点的管理体制。但在实际运作中，该体制还存在着不少政策不配套、管理缺乏衔接的问题。文章从公共政策层面实证分析现行体制中存在的问题及其深层次的原因，还将上海与东京、新加坡等国际型大城市的管理作了同类比较，并就进一步完善公共政策体系的协调性机制，提高城市管理水平作出对策设计。