公共项目契约治理与关系治理:替代还是互补?

摘要

公共项目管理绩效的改善受到契约治理和关系治理的共同影响,但是在中国情境中,严格的法律制度使得公共项目中的关系治理受到一定程度的限制和质疑,亟需明确契约治理与关系治理在公共项目治理框架中的相对位置及关系.通过建立公共项目中的契约治理、关系治理与项目管理绩效三者之间结构方程模型,分析契约治理和关系治理的交互作用路径及其对项目管理绩效的影响,从而揭示出两者是互补关系.研究结果表明,公共项目治理框架中的契约治理与关系治理都能有效改善项目管理绩效,并且总的来说契约治理处于更为核心的位置.其中关系治理主要是通过影响契约治理中的风险分担机制实现互补效应,而契约治理并不会必然导致双方对抗关系,而是可能提升公共项目关系治理水平.研究成果将促进在国内公共项目中关系治理的合理使用,并在以契约治理为核心的互补关系中设计适合中国情境的表现强化型治理和均衡型治理策略,进一步发挥公共项目二维整合治理制度的作用.