在仲裁机构民间化建设座谈会上的发言

摘要

我于1994年离休，仲裁法是我参与制订的最后一部法律。现在让我介绍仲裁立法的背景。往事并非如烟，现在想起多少说多少，由我负责，与法工委没有关系。下面介绍三个问题：一、仲裁立法要解决的问题仲裁法颁布以前，是行政仲裁泛滥的时代。共有14个法律、82个行政法规和190个地方性法规规定了行政仲裁。有的地方连乡镇府也挂牌子搞仲裁，对于技术问题、行政纠纷也搞仲裁。为什么要制订仲裁法？就是要从行政性仲裁过渡到民间性仲裁。如果不是为了结束行政仲裁，启动一个民间仲裁的时代，根本就不用搞仲裁法。改行政仲裁为民间性仲裁，就是仲裁立法要解决的核心问题。有人会问，你有什么证据证明这个观点？当然有。那就是在2004年10月纪念仲裁法十周年的会议上，全国人大常委会法制工作委员会胡康生主任的讲话，他说：“仲裁法在10年前起草时，充分地体现了改革的精神。当时刚