从善秩到善治:乡村治理有效的法治逻辑

摘要

全面推进乡村振兴,治理有效是基础,而治理有效需要建立在良好的治理秩序基础之上。建构基于法治的乡村治理秩序,是从善秩到善治的关键,其取决于村内部治理秩序和村外部治理秩序的良性运转、协调与平衡。逻辑框架在于:村内部层面,村民依法自治、依法用权维权;村外部层面,政府依法行政,推进治理法治化;协调与平衡层面,良法善治、缘法而治。同时,从善秩到善治还需要转变治理理念、价值、主体和方式,这样,乡村治理才能实现由"人治"到法治、由权力本位到权利本位、由单主体到多中心、由经验之治到规则之治的转换。