超越统合主义?社会治理创新时期的工会改革——基于深圳市试验区工联会的实践

摘要

在统合主义视角下,工会是由国家自上而下建立的、由国家控制的官僚系统内的组织,因此工会的改革必然始于自上而下的顶层设计.然而,深圳市的工会改革实践表明,工会改革不仅仅是只能萌芽于国家层面的制度安排,还是能始于工会系统内部的主动实践.具体表现在:以试验区工联会为突破口增强基层工会力量,并辅之以社会工作化的工作方法;以及在观念层面上,突破以往依靠自上而下的行政力量进行工会改革的理念,以自下而上的草根思维强化基层工会、在基层促进劳工团结、预防和减少劳资纠纷.工会的这种主动改革似乎突破了统合主义对工会角色的定位.不过,需要看到这种改变依然是在国家既定框架下进行的,是党政支持和工会能动改革两者合力的结果.深圳市工会改革的意义在于重新认识工会组织的能动性、探索工会在基层改革的可能性,并使党政重新认识可控制的工会在基层治理、团结劳工方面的独特价值.