农村宅基地流转方案的论争与宅基地集体所有制的再认识

摘要

学界对如何推进农村宅基地流转可谓见仁见智，主要体现为宅基地国有化与私有化两种方案的分歧。两派的论争源于对宅基地性质的不同界定、对宅基地流转依靠力量的不同抉择、对宅基地制度变迁成本和绩效的不同评判。双方在貌似观点对立的背后其实存在共同的认识误区，即都静态孤立地审视宅基地集体所有制，进而论定其构成了宅基地流转的根本障碍。实际上，集体所有制是与时俱进不断发展的，通过宅基地使用权的物权化与宅基地确权登记等完善措施，集体所有制完全可以适应宅基地流转的要求。