北极问题:治理进程、态势评估及应对之策

摘要

北极问题在复杂多变的国际形势下愈发受到世界各主要相关国家的关注.面对日趋复杂的全球北极问题,以北极国家和北极理事会为主导的传统北极治理模式已显得捉襟见肘,该领域的全球治理也不免出现"失灵"的局面.北极问题治理分为治理初始阶段、治理过渡阶段和以2007年俄罗斯"北冰洋底插旗事件"为起点至今的激烈角逐阶段.进而,北极问题治理完成了从封闭到开放、从区域向全球转变的发展过程.目前北极问题已从单纯的气候环境领域扩展到航线、资源、能源、主权、科考等更大范围的发展过程;既有航线主权争议、规则之争,也有北极理事会的作用等方面的问题.中国参与北极事务的深度治理可从以下方面展开:推动北极治理机制的完善、积极应对地缘政治威胁、以中俄合作为关键切入点、推动建设北极命运共同体等.