“公民参与质量”与“基层政府信任”——基于2010年中国综合社会调查(CGSS)数据的研究

摘要

公民参与是民众在公共事务管理中向政府(具体表现为各地基层政府)表达自身诉求、试图实现特定预期目标的行为过程,也是政府用以建立和维系与民众之间良性互动关系、提升基层政府受民众信任程度(基层政府信任)的一种方式.文章提出“公民参与质量”这一概念,对公民参与过程作出一种价值评估.“公民参与质量”不仅可以测度公民参与的预期目标及其实现方式的合理性,也直接影响政府与民众之间良性互动的有效性、影响民众对政府的信任程度.文章基于2010年的中国综合社会调查数据,以“公民参与质量”为自变量,以“基层政府信任”为因变量,并进行logistic回归分析.数据结果表明,“公民参与质量”对“基层政府信任”有显著的正向影响.文章主张建立和完善制度化和多元化的公民参与方式,改善公民参与主体的结构性品质,从公民参与过程的微观要素和结构入手提升“公民参与质量”,才能持续、有效地增进“基层政府信任”.