公平优质农村义务教育法治保障研究

摘要

目前我国教育已进入到以教育公平为前提，兼顾教育质量为特征的新时代，农村义务教育的内涵也有了时代性的转变。公平优质教育是受教育权的内在要求，进而将公平与优质作为农村义务教育的新内涵，教育公平强调的是保障所有的适龄儿童、少年都能够去学校接受教育，有公平的发展机会；教育优质则是强调保障所有适龄儿童、少年在教育过程中能接受同样优质的教育，至少包括优质的教育环境、优质的教师等，公平优质教育是将这两者的有机结合。　　我国农村义务教育在公平与优质方面都还面临着问题，从公平的角度看，农村义务教育还存在形式和实质上的不平等；从优质的角度看，还存在农村学校办学条件较差、农村学生生源质量不高、农村教师教学手段落后等问题。通过法律视角分析这些问题产生的主要原因在于：相关立法不健全和缺乏可操作性；行政保障力度还不够，在财政体制、相关执法与监督方面仍需加强；司法保障仍存在缺位现象，现有的诉讼救济和申诉制度还有缺陷。为了实现农村公平优质义务教育的发展，结合农村义务教育在立法、行政、司法的保障现状，最后也从这三方面来提出完善建议。在立法方面首先完善相关立法并加强可操作性、提高有关农村义务教育法律法规的质量，根据农村义务教育的特性建立弱势补偿机制；在执法方面加大相关投入、加强政府监管责任、设置地方教育督导机构；在司法救济方面，完善现有的申诉和诉讼救济制度，建立农村义务教育公益诉讼制度。从更大的范围去为农村义务教育的公平优质发展提供强有力的法治保障。

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