行政违法行为与行政犯罪界分研究

摘要

随着中国经济的发展，各种新的社会危害行为层出不穷。违法行为的社会危害性在不同的社会发展阶段其程度是不同的，这就必然会影响到处罚方式的选择。行政处罚和刑罚是我国对违法行为进行制裁最重要的两种方式，如何界定适用行政处罚还是刑事处罚对公民来说意义重大。当前无论在立法界还是实务界,其趋势都是刑罚至上,加之两者的立法衔接不协调，还有行政执法机关和司法机关之间的沟通不畅、在刑事立法时没有对行政违法行为与行政犯罪的界限进行明确划分等原因，导致大量的行政违法行为被纳入到刑法的调整范畴。本文旨在通过对行政违法行为与行政犯罪界分的研究，杜绝和防范冤假错案，切实尊重和保障人权和维护社会的公平正义。此外，在我国的现行法律体系中，行政违法行为与行政犯罪虽在理论上界限清晰，但是立法中存在竞合和冲突，在行政执法和司法实践中也存在诸多问题。对于行政违法行为与行政犯罪界分问题的争议涉及到立法和司法实践等方方面面，实务界和理论界对此也是十分关注。本文首先对行政违法行为与行政犯罪的概念和二者的关系进行了界定，分析行政违法行为与行政犯罪的差异性和联系性；然后总结分析了行政违法行为和行政犯罪在立法上和实践中存在的问题，这些问题在立法上主要是在调整范围上二者存在一定的竞合和冲突，法律规定不明确等，在实践中主要是二者衔接不通畅等；最后，对行政违法行为与行政犯罪界分提出了相关建议和具体标准，第一是在立法上完善行政违法行为与行政犯罪界分存在的缺陷：主要是在立法上明确界定行政违法行为与行政犯罪的界限、科学立法以消除二者的竞合和冲突、合理的设置刑罚及严格限制行政违法行为犯罪化；第二是在实践中有效应对行政违法行为与行政犯罪的界分：主要是采取以司法认定优先为主、行政认定优先为例外，完善责任竞合的处理机制和案件的移送制度，明确权力界限及完善监督机制。

目录

声明

引言

一、行政违法行为与行政犯罪的界定

（一）行政违法行为的界定

（二）行政犯罪的界定

二、行政违法行为与行政犯罪的关系

（一）行政违法行为与行政犯罪存在差异性

1. 行政违法行为与行政犯罪在性质上存在一定差异

2. 行政违法行为与行政犯罪在处罚方式上存在一定差异

3. 行政违法行为与行政犯罪在法律后果上存在一定差异

（二）行政违法行为与行政犯罪具有联系性

1. 行政违法行为与行政犯罪在适用对象上具有同质性

2. 行政违法行为与行政犯罪在目的上具有一致性

3. 行政违法行为与行政犯罪可以相互转化

三、行政违法行为与行政犯罪界分中存在的问题

（一）行政违法行为与行政犯罪界分在立法上存在缺陷

1.法律规定不明确，立法体系不健全

2. 二者在调整范围上存在一定的冲突和竞合

3.行政处罚与刑罚轻重不协调

4.行政违法行为犯罪化问题严重

（二）行政违法行为与行政犯罪界分在实践中存在问题

1.实践中行政认定和司法认定存在矛盾

2.行政违法行为与行政犯罪在实践中衔接不通畅

3.行政权力范围界定不清，监督缺失

四、行政违法行为与行政犯罪有效界分的建议

（一）行政违法行为与行政犯罪界分在立法上的完善

1.立法上明确界定行政违法行为和行政犯罪的界限

2.科学立法以消除二者的竞合和冲突

3.合理的设置刑罚

4.严格限制行政违法行为犯罪化

（二）行政违法行为与行政犯罪界分在实践中的应对

1.以司法认定优先为主，行政认定优先为例外

2.完善责任竞合的处理机制和案件的移送制度

3.明确权力界限及完善监督机制

(三)行政违法行为与行政犯罪界分的标准

1.以行为的危害程度

2.以行为的性质

结语

参考文献

致谢