社区非营利组织在社区建设中的功能研究

摘要

随着城市各项改革的不断深化,城市基层组织管理出现了与社会主义市场经济发展不相适应的新情况、新问题。改革和健全城市基层管理体制、大力推进社区发展势在必行。然而社区建设只依靠政府和市场的力量是远远不够的,社区建设中需以民众或是社区本身为主体,因地制宜、充分利用社区资源,才能取得理想效果。社区非营利组织作为社区发展的主要力量,在社区和社会的协调发展中扮演着日益重要的角色。在现代社区的发展过程中,社区非营利组织的社会服务、社会参与、社会民主、社会控制和社会稳定的功能正在日渐显现。
　　 现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类。它们分别活跃于政治领域、经济领域和社会领域。随着我国社会主义市场经济体制的逐渐成熟,非营利组织迅速成长,引起了社会各界的广泛关注。我国的非营利组织研究开始于二十世纪八十年代,目前无论是在理论研究还是实践方面都需要进一步探索和完善。社区是社会学研究的最基本单位,是具有亲密关系和高度归属感的人群共同生活的特定区域。作为社区基本要素之一的社区非营利组织,在社区建设过程中发挥着越来越重要的作用,近年来成为社会学理论界研究的一个焦点和热点。
　　 本文试图从社会学角度对社区非营利组织以新的阐释,在社区建设的视野下剖析社区非营利组织功能.本文按照以上思路,首先分析了社区非营利组织存在和发展的理论和现实依据。在此基础上分析了社区非营利组织在社区建设中的重要功能。社区非营利组织正日益成为社区建设的主体力量之一,承担着联系政府与民众、依法进行社区治理和服务等多种职能；其次,由于我国的社区非营利组织尚处于成长的初期阶段,既有成功之处又有不足和缺陷。本文在前边理论的基础上阐述了社区非营利组织发展的现状,同时也分析了社区非营利组织发展遇到的问题。再次,针对这些问题,有针对性的提出现阶段有效促进社区非营利组织的建设发展的对策建议,以充分发挥社区非营利组织在社区建设中的重要功能和作用；最后,在分析阐述的基础上提出结

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第1章 绪论

1.1 问题的提出及选题意义

1.2 文献综述

1.2.1.社区建设研究现状

1.2.2.非营利组织研究现状

1.2.3 社区非营利组织研究现状

1.3 论文框架

1.4 研究方法

第2章 社区非营利组织发展的依据

2.1 社区及社区非营利组织的概念界定

2.1.1 社区及社区组织的分类

2.1.2 社区非营利组织及其特征

2.2 社区非营利组织存在的理论依据

2.2.1 公民社会理论

2.2.2 社会资本理论

2.2.3 治理理论

2.2.4 社区非营利组织对公民社会的形成发展、社会资本增加、善治有促进作用

2.3 社区非营利组织存在的现实依据

2.3.1 解决市场失灵和政府失灵

2.3.2 社区基层民主政治的建设

2.3.3 解决城市化过程中出现的许多新问题

第3章 社区非营利组织在社区建设中的功能

3.1 个案分析--上海浦东新区罗山市民会馆

3.1.1 案例:上海罗山市民会馆

3.1.2 罗山市民会馆在社区建设中的作用分析

3.2 社区非营利组织在社区建设中的功能

3.2.1 促进社区居民参与,满足居民多元需求

3.2.2 减轻政府负担,缓和社会冲突,维持社会秩序

3.2.3 拓宽社区建设资金的来源

3.2.4 积累社会资本

3.2.5 树立政府的良好形象,实现善治

3.2.6 促进居委会角色与功能的转变

第4章 社区非营利组织发展及问题分析

4.1 城市社区非营利组织的发展历程

4.1.1 社区非营利组织的兴起

4.1.2 社区非营利组织的发展壮大

4.2 社区非营利组织发展面临的问题的分析

4.2.1 法律法规不健全

4.2.2 独立性不足,政府扶持有限

4.2.3 监管体制不健全

4.2.4 自身管理缺陷

4.2.5 志愿性不足,重视程度不够

第5章 解决社区非营利组织面临问题的对策建议

5.1 健全与完善扶持城市社区非营利组织发展的政策法律环境

5.1.1 抓紧出台《非营利组织法》和专项法规

5.1.2 落实非营利组织备案登记制,鼓励良性有序竞争

5.2 积极构建“小政府、大社会"管理格局,加大扶持力度

5.2.1 弱化行政干预,实行“松绑”政策

5.2.2 制定税收、财务、人事、工资和劳动用工等方面优惠制度,加大扶持

5.3 探索发展新路,建立社区非营利组织培育发展的运行机制

5.3.1 强化社会监督机制

5.3.2 建立典型引路机制

5.4 开展广泛宣传,积极营造社区非营利组织培育发展的良好氛围

5.4.1 大力宣传非营利组织相关政策法规

5.4.2 加强城市社区治理为社区社会组织发展提供良好环境

5.5 提倡科学管理,着力增强社区非营利组织的自身发展能力

5.5.1 加强社区非营利组织公信力建设

5.5.2 发展壮大社区工作者队伍

5.5.3 加强社区非营利组织自身能力建设

结论

参考文献

致谢

学位论文评阅及答辩情况表