教育券政策的理论反思——从选择权与组织绩效的视野

摘要

教育券是将公平与效率融为一体的基础教育财政资源配置的有效方式。自美国诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼提出以来，教育券作为一种政策已经在越来越多的国家得以实施。在教育券诞生以来的几十间，教育券的功能已向引导教育需求、促进教育公平和均衡发展、调整教育布局、影响社会教育的观念等方面拓展。本文在对教育券政策的理论进行综述的前提之下，试图以教育公平和教育选择为切入点，对教育券政策进行理论分析，使教育券在本土化的过程中更好的促进学校之间的良性竞争，提高公立和私立学校的办学绩效，并提出了相关的政策建议。 在第一章当中，论文着重对我国教育券的实施现状进行了分析，对在我国基础教育领域出现的各种典型的教育券进行了概括，并对其出台的背景与动机进行了介绍；同时，对我国有关教育券研究的理论文献进行了综述，梳理了教育券理论研究的沿革与主要关注的领域，以及存在的问题和争论的焦点，并对今后可能的研究方向与空间进行了探索。尤其是要指出的是，在第二节的文献综述的讨论当中，论文并不是简单地分析有哪些人写了哪些有关教育券的文章，而是从教育券研究的几个重要领域进行归纳，并对从教育公平与竞争绩效角度研究存在的缺陷进行了分析。 在第二章当中，论文从公民权与受教育权和选择权三个维度对教育券政策进行了分析。首先对公民教育的含义进行了分析，并对现代社会中公民教育的应有之义进行了阐述，并以此为社会主义国家教育券政策实施的基本前提。其次，论文从现代社会中公民权的意义出发进一步分析了受教育权及其与教育券政策的联系，并认为教育券的实施，无论采取哪种形式都应当从保障最广大公民的基本教育权出发；教育券政策问题无论是在理论上还是在实践上都是一个涉及到受教育权的问题。第三个维度则是从在享有受教育权之后的选择出发探讨教育券政策的创新意义。 在论文的第三章当中，侧重对教育券实施对学校组织的绩效之意义进行了分析。无论是排富性的教育券还是无排富性的教育券，抑或中间类型的教育券，都是对公民手中的教育选择权的一种重新调整与分配，其对于学校组织与个人的含义则在于竞争与公平。而如何通过教育券来实现学校组织间的竞争，来提高其绩效；通过自由选择学校来实现个人在教育选择权之间的公平，则需要进一步分析社会的客观条件准备。 在第四章当中，论文试图在前文分析的基础上提出在我国推广实施教育券政策建议。主要有三条主要的建议。第一，教育券实施的关键在于要平衡教育与市场之间的关系，离开了这种平衡，不仅无法获得绩效，公正更是无从谈起。第二，我国基础教育存在着的一个尖锐问题是区域发展不平衡，教育券的政策一定要从教育的和谐发展出发，来追求市场调节下的公正与绩效。第三，论文认为，教育券政策在我国毕竟是一个新鲜事物，不可能一步到位，需要在现实情境中不断地加以调整。第四，教育券的实施需要有与之相关的配套措施，否则很难达到理想的效果。最后，论文的建议是在考虑实施教育券制度时，要充分考虑到东西方不同文化的差异。

目录

文摘

英文文摘

声明

前言

第一章教育券实施的现状分析

第一节我国实施教育券的现状

第二节教育券研究的回顾

第二章选择权：教育券所带来的公平

第一节公平：现代社会中的公民教育之基本内涵

第二节受教育权：教育券政策的提醒

第三节选择权与教育券政策

第三章组织绩效：教育券带来的市场竞争效应

第一节组织变迁与学校的竞争绩效

第二节教育市场的形成与教育券的实施

第四章反思与建议：教育券的推广与实施

第一节有关教育券的启示与反思

第二节实施教育券的建议

总结

参考文献

致谢