餐饮服务食品安全监管问题研究——以温州市泰顺县为例

摘要

中国是一个具有几千年历史的文明古国，世界各国的人一谈到中国，先想到的就是人口、陶瓷、长城，还有吃。中国人以食闻名于世，餐饮业属于第三产业，人只有吃饱了、吃好了，才能从事各项生产工作任务。在自给自足社会模式远去的今天，餐饮服务食品的发展，是任何人类聚落繁荣昌盛的前提。“民以食为天”，对来百姓来说，吃得放心是头等大事。中国餐饮食品安全状况令人堪忧，2015年10月新《中华人民共和国食品安全法》正式实施以来，一方面群众要求从严监管舌尖上安全的呼声越来越高，另一方面过去常用的《餐饮服务监督管理办法》等旧法规因《中华人民共和国食品安全法》修订而失去效力，餐饮服务监管百废待兴，作为监管依据的相关法律法规却略显单薄，监管形势十分严峻。
　　本文从泰顺餐饮服务食品安全监管现状及相关数据、泰顺餐饮服务食品安全监管存在的主要问题等方面对餐饮服务食品安全监管情况进行实证分析，与时俱进地研究了杭州G20峰会等优秀案例。立足于餐饮监管实际困难，提出了一些多措并举的对策建议，根据作者自身一线工作的切身体会，提出了增加食品安全协管员考核机制等新举措。
　　通过多种方法寻找泰顺餐饮服务食品安全监管存在的问题，结合国内外形势、食品药品监督管理部门下一阶段改革趋势和作者工作实际情况，理顺当前主要难题，针对性地提出行之有效的对策，一是要健全餐饮服务食品安全监管体系，二是要加强餐饮服务食品安全技术支撑，三是要凝聚餐饮服务食品安全共治合力，四是要加强餐饮服务食品安全监管能力，五是要通过深化餐饮单位量化分级管理、联动公示餐饮食品安全信息等措施进一步落实餐饮服务食品安全监管。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景

(二)文献综述

1．国内研究动态综述

2．部分发达国家研究动态综述

(三)研究方法和研究思路

1．研究方法

2．研究思路

(四)论文创新和难点

1．创新点

2．难点

二、餐饮服务食品安全监管的内涵、理论依据和作用

(一)餐饮服务食品安全监管的内涵

1．餐饮服务的定义

2．餐饮服务的分类

3．餐饮服务食品安全风险特点

4．餐饮服务食品安全监管的界定

(二)餐饮服务食品安全监管的理论依据

1．信息不对称理论

2．HACCP体系理论

3．政府职能理论

(三)餐饮服务食品安全监管的重要作用

三、温州市泰顺县餐饮服务食品安全监管现状分析

(一)泰顺餐饮服务食品安全监管现状及相关数据

1．餐饮服务食品经营单位主体

2．餐饮服务食品安全监管力量

3．餐饮服务环节抽检监测

4．餐饮服务食品投诉举报

(二)泰顺餐饮服务食品安全监管存在的主要问题

1．餐饮服务监管法律法规不完善

2．餐饮服务监管机构能力不足

3．餐饮服务食品经营者食品安全意识欠缺

4．餐饮服务食品安全缺乏社会监督

四、国内外餐饮服务食品安全监管经验借鉴

(一)部分发达国家餐饮服务食品安全监管分析

1．美国的食品安全监管

2．欧盟的食品安全监管

3．英国的食品安全监管

4．日本的食品安全监管

5．国外餐饮服务食品安全监管经验启示

(二)我国餐饮服务食品安全监管优秀案例

1．北京奥运会餐饮服务食品安全监管分析

2．上海世博会餐饮服务食品安全监管分析

3．杭州G20峰会餐饮服务食品安全监管分析

五、完善泰顺餐饮服务食品安全监管的对策

(一)健全餐饮服务食品安全监管体系

1．加快推进食品安全立法构筑

2．完善餐饮食品安全监管制度

3．落实餐饮食品安全监管问责

(二)加强餐饮服务食品安全技术支撑

1．及时更新餐饮食品安全快检设备

2．增加基层食品安全检验检测中心资质、设备配置

3．建立餐饮服务食品安全监管信息大数据库

(三)加强餐饮服务食品安全监管能力

1．强化食品安全监管力量

2．加强监管队伍自身素质建设

3．增加食品安全协管员考核机制

(四)凝聚餐饮服务食品安全共治合力

1．强化餐饮单位主体责任

2．推动餐饮食品安全协会发展

3．培育消费者食品安全理念

(五)进一步落实餐饮服务食品安全监管

1．深化餐饮单位量化分级管理

2．联动公示餐饮食品安全信息

参考文献

致谢

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