温州市重点区域“规划路演”规则制定与应用——以温州市某出让地块为例

摘要

“规划路演”是一种在土地出让前,由政府领导或规划部门主持,相关政府部门、开发经营者、社会中介服务者多方、多向交流沟通的平台,其目的是为了寻求一种空间布局合理、市场前景良好、综合效益最佳的土地利用规划条件及土地出让方案,以引导城市开发建设活动.“规划路演”并不是一种全新的、独立于现行土地出让制度之外的土地出让模式,而是在城市转型发展的背景下,对现行土地出让制度的深化和完善.本文通过对“规划路演”规则制定与应用的研究,提出在土地出让前,如何合理确定规划条件、优选设计方案、出台配套政策组合包、签订系列承诺协议,以实现土地空间资源的优化配置.“规划路演”能将市场机制导入规划管理,同时又将规划机制作用于市场行为,用市场行为约束社会行为.注重规划管理与市场机制相结合的“规划路演”,能让市场在空间资源配置上发挥主导作用,在一定程度上能够完善现有的土地空间价值评价体系,提升土地空间管控方式,是一种在自然资源资产化的背景下,探索空间规划管理的新机制.