县市级政府行政权力运行机制研究——以浙江省富阳市为例

摘要

20世纪70年代以来,西方国家出现了一阵政府改革的浪潮,行政权力运行机制的问题在以权力为研究对象的学术研究中突显出来。行政权力运行机制建设是我国社会主义政治文明建设的重要组成部分,随着我国政府机构改革的不断深入,行政机关办事效率低、部门之间职能交叉,重复问题等现象逐渐暴露出来,构建一套合理高效的权力运行机制,实现权力运行的民主化、法制化和规范化,是全面实现小康社会的一项紧迫任务。县市级政府作为直接为群众服务的基层部门,在国家治理和政府运作中起着重要的作用,但目前其职能构建和发展目标之间的不协调,严重影响了县级政府应有作用的发挥。
　　 本文通过描述性案例分析法深入研究了富阳市行政权力运行机制改革的过程,通过“权力再造、风险防控”的展开,将部门行政权力进行了彻底的清理,使用风险点查找,压缩自由裁量权、权力流程公开,完善风险防控机制等手段,对行政权力运行机制加以规范。富阳市行政权力运行机制改革富阳市行政权力运行机提高了部门和行政人员的行政执政效率,降低了行政权力非公有化以及腐败化的风险。富阳市作为基层政府不但对地方政府的发展提供了样本,对我国政府行政权力运行机制改革有积极的示范意义。

目录

文摘

英文文摘

致谢

1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 研究对象与方法

1.3 论文创新点

1.4 论文结构框架

2 相关概念和国内外相关研究综述

2.1 相关概念阐述

2.2 国内外权力运行机制的研究综述

2.2.1 国外权力运行机制的研究综述

2.2.2 国内权力运行机制的研究综述

3 富阳行政权力现状及问题

3.1 富阳市权力运行现状

3.2 富阳市行政权力运行中存在问题

4 富阳市行政权力运行机制重构描述

4.1 重构原则

4.2 重构流程

4.2.1 权力清理范围及依据

4.2.2 风险点查找

4.2.3 完善风险防控机制

5 富阳市行政权力运行机制改革比较

5.1 重构前后纵向比较

5.2 重构之后横向比较

6 富阳市行政权力运行机制改革建议及效果评价

6.1 完善建议

6.2 效果评价

参考文献