人大代表工作站与县级人大预算监督研究——以温岭市为例

摘要

对于预算的监督是现代民主政治的重要表现之一。政府的收入主要来自于税收，那么其支出理应受到纳税人的监督，而代议机构就是纳税人监督预算的主要场所。我国人大在预算监督领域的作用长期缺失，从而导致预算具有极大的随意性。因此，提高人大对于预算的监督能力至关重要。浙江温岭通过设立人大代表工作站来提高人大的预算监督能力，取得了巨大的成效。一方面，人大代表工作站为人大代表在闭会期间的活动提供了平台，提高了人大代表的履职能力，进而增强了人大对于预算的监督。另一方面，人大代表工作站的运行机制创新使得人大借助社会的力量不断加强自身对于预算的监督。总之，人大代表工作站的建立和发展极大地提高了人大的预算监督能力，对我国的人大改革和预算民主进程有着不可忽视的借鉴意义。

目录

声明

致谢

摘要

1 绪论

1．1 选题与研究意义

1．2 研究现状

1．2．1 预算监督研究

1．2．2 人大代表工作站研究

1．3 基本概念界定

1．4 研究方法

1．5 论文结构与思路

2 人大与预算监督

2．1 人大预算监督的演进

2．2 人大预算监督存在的问题

2．2．1 人大自身地位的缺失

2．2．2 法律法规不健全

2．2．3 人大监督机制不完善

3 温岭的实践：参与式预算民主恳谈

3．1 从民主恳谈到参与式预算

3．2 参与式预算恳谈的效果

3．2．1 提高政府工作的满意度

3．2．2 提高政府的决策水平

3．2．3 使人大的作用得到体现

3．3 参与式预算恳谈的限度

3．3．1 对于提高人大预算监督能力的局限

3．3．2 预算编制和执行方面有所欠缺

4 温岭人大代表工作站的产生与发展

4．1 温岭人大代表工作站的发展历程

4．2 人大代表工作站的制度和运行机制

4．2．1 站点制度建设

4．2．2 活动制度建设

4．3 人大代表工作站的功能

4．3．1 组织代表进行学习与交流

4．3．2 公开接待选民，听取和反应选民意见

4．3．3 监督政府工作

5 代表工作站与人大预算监督能力之增强

5．1 预算监督能力增强的诸方面

5．1．1 市级部门预算日益透明

5．1．2 乡镇预算编制日趋细化

5．2 代表工作站作用的发挥

5．2．1 代表工作站为代表活动提供平台

5．2．2 代表工作站实现了监督的常态化

5．2．3 代表工作站提高了监督的有效性

6 结语

参考文献