英国议会监督预算机制的困境、突破及对中国人大预算监督的启示——来自独立财政监督机构的经验

摘要

20世纪以来,英国议会监督预算机制陷入监督工具齐备但是监督能力弱、形式重于实质、监督公信力低等困境,直到2010年英国成立独立财政监督机构——预算责任办公室(OBR)才逐步脱困.本文在分析英国议会监督预算机制困境的基础上,从职责划定、立法保障、运行机制等方面总结英国预算责任办公室运作的成功经验;结合中国人大预算监督机制的问题,分短期、中期、长期三个阶段为其发展完善提出建议.