宁波市食品企业生产许可核查中企业存在的问题与对策研究

摘要

近年来，食品安全问题频发，并呈现出涉及范围广、危害程度深、原因多样化等问题。民以食为天，当前食品安全问题已经成为事关民生的重要问题，直接关系整个社会的稳定。 本文以2016年10月，国家食品药品监督管理总局发布的《食品生产许可审查通则》中的《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》（以下简称《评分记录表》）为研究依据，获得并统计了宁波市26类食品企业493份《评分记录表》，分析了未完全符合项中重点分析类别和重点分析条款的问题与根源，提出了解决问题的对策与措施。具体结果如下： 1、统计宁波市食品企业生产许可情况。本文对在2016年10月至2017年9月期间已进行过现场核查，并且按照国家食品分类目录（共有31个食品类别）获得的26类食品企业的493份《评分记录表》进行统计。其中可可及焙烤咖啡产品、特殊膳食食品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等五个食品类别在此期间内无相关企业进行过现场核查。 2、分析宁波市26类食品企业生产许可存在的问题。通过对宁波食品生产企业核查分布、未完全符合项数量在各条款中的分布、各食品类别在不同条款中未完全符合项分布等情况的数据分析，确定了共性问题突出的8个食品类别与8项条款。具体分别为：水产制品、糕点、饮料、粮食加工品、调味品、茶叶及相关制品、蔬菜制品和酒类等8个食品类别；2.9、3.2.2、1.2.2、5.1、5.3、2.5、1.2.1和1.3.1等8项条款。 3、分析宁波市26类食品企业生产许可存在的问题。通过对共性问题突出的类别、条款的统计分析，表明食品企业存在的问题有：食品企业在厂房内作业区布局及划分设置略有不足；生产车间清洁程度及库房内整洁程度不足；生产设备设施的数量、性能及精度，供水排水设施管路标识及相关防护措施，洗手更衣室内相关设施配备、温控照明这些设施中均有数量不足或损坏等情况。 4、对宁波市食品企业生产许可存在的问题进行根源分析与对策研究。针对宁波已核查食品企业在生产许可核查过程中企业存在问题的状况，本文认为，企业管理人员食品安全意识淡薄以及员工自身素质较低是食品企业生产许可存在问题的根源。从企业层面来看，解决问题的对策有：提高企业管理层的食品安全意识，提高员工的自身素质，制定切实可行的管理规章制度，加强食品企业的相关设施设备等；从政府监管层面来看，解决问题的对策有：多举办企业培训班，加强监管督查和实行奖惩制度等。

目录

声明

引言

1绪论

1.1食品生产许可制度概述

1.1.1 QS

1.1.2 SC

1.1.3 SC与QS之间的联系与区别

1.2现行《通则》及现场核查的概述

1.2.1现行《通则》简述

1.2.2现场核查的依据来源

1.2.3新旧版核查记录表介绍

1.3本论文的研究意义与内容

1.3.1本论文的研究意义

1.3.2本论文的研究内容

2宁波市食品企业SC核查分布与重点分析类别、条款的确定

2.1研究方法

2.1.1数据来源

2.1.2统计分析

2.2结果分析

2.2.1核查区域食品企业分布

2.2.2核查企业食品类别分布

2.2.3不同食品类别中未完全符合项分布

2.2.4核查企业未完全符合项分布

2.3小结

2.3.1重点分析类别

2.3.2重点分析条款

3宁波市食品企业不同类别SC核查问题与分析

3.1研究方法

3.1.2统计分析

3.2类别分析

3.2.1对水产制品类别的分析

3.2.2对糕点类别的分析

3.2.3对饮料类别的分析

3.2.4 对粮食加工品类别的分析

3.2.5对茶叶及相关制品类别的分析

3.2.6对调味品类别的分析

3.2.7对酒类类别的分析

3.2.8对蔬菜制品类别的分析

3.3小结

3.3.1重点研究类别的共性问题：

3.3.2重点研究类别中的个性问题

4宁波市食品企业不同条款SC核查问题与分析

4.1研究方法

4.1.2统计分析

4.2条款分析

4.2.1对第2.9条款的分析

4.2.2对第3.2.2条款的分析

4.2.3对第1.2.2条款的分析

4.2.4对第5.1条款的分析

4.2.5对第5.3条款的分析

4.2.6对第2.5条款的分析

4.2.7 对第1.2.1条款的分析

4.2.8对第1.3.1条款的分析

4.3小结

5针对企业在核查中存在问题的对策研究

5.1根源分析

5.1.1企业管理层食品安全质量意识淡薄

5.1.2企业一线员工食品安全质量意识缺乏

5.2对策研究

5.2.1企业自身层面对策

5.2.2政府监管层面对策

6总结

参考文献

附录A 对设立食品生产企业的申请人规定条件审查计划表

附录B 食品、添加剂生产许可现场核查评分记录表

致谢