青岛市国有企业经营者配置研究

摘要

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和改革的不断深入，经济结构中的一些深层次矛盾逐步显露出来。其中，缺乏科学有效的经营者配置，是国有企业改革的一个关键性因素，同时也是现有理论探讨的薄弱环节。目前围绕国有企业改革的核心问题，形成的“产权论”、“市场论”和“制度论”观点，共同缺陷是忽视了企业家(经营者)机制，特别是组织内部企业家机制的独立性和重要性。本文认为，国有企业改革的突破口，应当是构建以企业经营者配置为核心，将国有企业改革的持续动力与企业经营者配置模式的构建紧密结合起来，由此推动国有企业的改革与发展。 本文以近年来中央关于国有企业改革、国有企业干部人事制度改革的相关精神为指导，借鉴现代企业制度的有关理论和方法，在总结和分析青岛市国有企业经营者配置实践和分析存在弊端的基础上，从国外企业经营者配置做法中得到启示，运用企业家理论、企业家选择理论、委托代理理论和人力资本产权理论，提出了构建青岛市国有企业经营者配置的模式，并对企业经营者的配置主体、配置标准、配置途径和方法、配置程序进行了分析。这四方面内容涉及制度安排和配置技术两个层面，是科学设计经营者配置模式，确保经营者配置模式合理及技术方法科学的体系，缺一不可。 从理论和实践上分析这些问题，是实现科学地配置国有企业经营者的前提条件。根据中央关于对国有经济进行战略性调整的方针和干部人事制度改革的意见，本文认为国有企业的目标定位不同，对于国有企业经营者配置问题应该分类解决：对以国有独资公司形式存在，承担全市政策目标为主的国有企业，应当维持经营者的行政委派制，但必须加以改革和完善；而对以市场效率目标为主、以股权多元化的公司制形式存在的国有企业，则应当探讨更多更有效的方式方法，逐步实现市场化配置。要保证国有企业经营者配置模式的实现，一方面要在实践运行中不断进行检验和完善，另一方面还必须健全职业经理人市场体系、培养培训体系、考核评价体系、激励体系和淘汰退出体系，以及必要的生态环境体系，作为配套保障措施。

目录

文摘

英文文摘

声明

导论

一研究背景与意义

二研究思路与方法

三结构内容与创新点

第一章国有企业经营者配置的相关理论综述

第一节国有企业经营者的界定及配置的含义

1.1.1国有企业的界定

1.1.2国有企业经营者的界定

1.1.3国有企业经营者配置的含义

第二节我国国有企业经营者配置若干理论观点述评

1.2.1产权论述评

1.2.2市场论述评

1.2.3制度论述评

第三节国有企业经营者配置的理论基础

1.3.1企业家理论

1.3.2企业家选择理论

1.3.3委托—代理理论

1.3.4人力资本产权理论

第二章青岛市国有企业经营者配置的现状与问题

第一节国有企业改革与经营者配置的演变轨迹

2.1.1国有企业经营者配置的四次转变

2.1.2现阶段国有企业改革态势的变化

第二节国有企业经营者配置的探索与实践

2.2.1国有企业经营者配置范围

2.2.2国有企业经营者配置标准

2.2.3国有企业经营者配置机制

2.2.4国有企业经营者配置程序

2.2.5国有企业经营者配置的配套措施

第三节国有企业经营者配置存在的问题

2.3.1配置主体的职能作用不到位

2.3.2配置标准不够科学

2.3.3配置机制不够完善

2.3.4配置程序不合理

2.3.5配置的配套措施不健全

第三章国外企业经营者配置分析与借鉴

第一节国外企业经营者配置模式

3.1.1美英外部市场型企业经营者管理模式

3.1.2德日内部监控型企业经营者管理模式

第二节国外企业经营者配置模式的运作

3.2.1国外企业经营者配置主体及依据

3.2.2国外企业经营者配置方式

3.2.3国外企业经营者配置过程

第三节国外企业经营者配置模式的启示与借鉴

3.3.1国外企业经营者配置的弊端分析

3.3.2国外企业经营者配置的有益启示

第四章青岛市国有企业经营者配置模式的构建

第一节国有企业经营者配置模式构建的原则和方向

4.1.1构建国有企业经营者配置模式的原则

4.2.1构建国有企业经营者配置模式的方向

第二节国有企业经营者配置模式构建的总体思路

4.2.1影响国有企业经营者配置模式构建的核心问题

4.2.2国有企业经营者配置模式构建的切入点

第三节国有企业经营者配置模式的设计架构

4.3.1国有企业经营者配置模式的框架

4.3.2推进国有企业经营者配置模式的思路

第五章青岛市国有企业经营者配置的运行

第一节国有企业经营者的配置主体

5.1.1合理确定国有企业经营者的配置主体

5.1.2明确国有企业经营者的选聘主体的权责

第二节国有企业经营者的配置标准

5.2.1良好的思想道德素质

5.2.2丰富的知识素质

5.2.3健康的身体素质和良好的心理素质

5.2.4突出的能力素质

第三节国有企业经营者的配置机制

5.3.1组织配置与市场配置

5.3.2内部提升

5.3.3外部招聘

第四节国有企业经营者的配置程序

5.4.1职务分析

5.4.2公布招聘信息

5.4.3初步筛选

5.4.4党委监督审查

5.4.5对初选合格者进行知识和能力考核

5.4.6选聘国有企业经营者

第六章青岛市国有企业经营者有效配置的保障对策

第一节建立健全的职业经理人市场体系

6.1.1建立功能完善的职业经理人市场

6.1.2做强做大青岛市企业经营者评荐中心

6.1.3推进职业经理人市场的信息化和网络化建设

6.1.4建立国有企业经营者资质评价制度

6.1.5规范国有企业经营者的合理流动

第二节建立完善的国有企业经营者培养体系

6.2.1建立系统的培训培养规划

6.2.2拓宽培养方法和途径

6.2.3强化培训制度

6.2.4建立培训培养责任制

第三节建立科学的国有企业经营者考核评价体系

6.3.1改进和完善考核评价机制的原则

6.3.2建立科学的考核指标体系

6.3.3改进考核评价方法

第四节建立充满活力的国有企业经营者激励体系

6.4.1强化物质激励

6.4.2强化事业激励

6.4.3强化精神激励

第五节建立严格有效的国有企业经营者淘汰退出体系

6.5.1实行任期制

6.5.2实行契约管理

6.5.3建立引咎辞职制度

6.5.4其他淘汰退出制度

第六节建立企业经营者配置的环境体系

6.6.1法制环境

6.6.2体制环境

6.6.3人文环境

结 论

参考文献

致 谢

个人简历