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政府在促进劳资集体谈判中的作用——以出租车行业的劳资谈判为例

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摘要

第一章 引言

第一节 问题的提出

第二节 选题的意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 实际意义

第三节 研究思路及研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第四节 集体谈判的相关研究论述

1.4.1 一元论和多元论

1.4.2 五大学派

第二章 劳资集体谈判的概念、条件及政府的作用

第一节 谈判的定义和条件

2.1.1 谈判的定义

2.1.2 谈判的条件

第二节 集体谈判的定义

第三节 集体谈判的主体

2.3.1 雇员及其组织(工会)

2.3.2 雇主及其组织(雇主协会)

第四节 成功进行集体谈判应具备的条件

2.4.1 劳资双方有谈判意愿

2.4.2 劳资双方需有自己忠实且有谈判能力的代表

2.4.3 劳资双方的实力差距不能过于悬殊

2.4.4 共同遵守的谈判程序

2.4.5 中立第三方的协助

第五节 政府在劳资集体谈判中所扮演的角色

2.5.1 政府角色的演变

2.5.2 谈判条件的形成需要政府支持

2.5.3 政府介入集体谈判的程度

第三章 中国集体谈判现况及问题分析

第一节 劳方代表缺位

3.1.1 工会普及率不够

3.1.2 劳动者不信任工会

第二节 劳资双方实力悬殊

3.2.1 劳动力供给无限

3.2.2 劳动者的罢工权得不到保证

3.2.3 资方实力强大

第三节 集体谈判程序缺乏约束力

3.3.1 资方的侵权成本太低

3.3.2 劳方罢工权的行使常常超出权限

第四节 政府角色定位错误

第四章 西方主要国家的政府在集体谈判中的作用

第一节 美国政府:直接干预

4.1.1 美国的集体谈判的概况

4.1.2 美国政府在集体谈判中的作用——直接干预者

第二节 英国政府:自由放任

4.2.1 英国集体谈判的概况

4.2.2 英国政府在集体谈判中的作用——申诉裁决者

第三节 德国政府:制定规范、提供信息

4.3.1 德国集体谈判的概况

4.3.2 德国政府在集体谈判中的作用——规范制定者及信息提供者

第四节 日本政府:协调、调解、仲裁

4.4.1 日本集体谈判的概况

4.4.2 日本政府在集体谈判中的作用——协调、调解、仲裁者

第五节 西方国家的经验对中国的启示

第五章 对中国政府保障劳资谈判顺利进行的举措建议

第一节 保障工会作用的切实发挥

5.1.1 政府应努力促使相关法律的完善和有效执行

5.1.2 政府应促进行业工会的建立,并保障工会权利的切实履行

5.1.3 政府应在谈判过程中将谈判的内容、进程及时地予以公布

第二节 促使劳资力量趋于均衡

5.2.1 政府应规范就业准入制度,提高从业门槛

5.2.2 政府应通过促使法律的完善来保障劳动者的罢工权

5.2.3 政府应打破资方的垄断经营,平衡劳资双方的谈判力量

第三节 严惩拒不遵守谈判程序及破坏谈判的行为

5.3.1 增加资方的侵权成本,使其有所畏惧

5.3.2 对劳方罢工权的行使设限

第四节 政府角色的限度

5.4.1 政府应明确自己的职能,站在中立角度来调停劳动争议,解决劳资矛盾

5.4.2 政府应主导建立常设性的三方协商机构

第五节 结论

参考文献

附录

致谢

个人简历

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摘要

随着中国经济体制的改革、社会的发展,公民的民主和法律意识逐步提高,劳动关系出现了更为复杂的局面。因劳资关系处理不当而引发的劳资纠纷事件愈演愈烈。近两年,席卷全国的出租车罢运事件更是暴露了中国在劳动关系处理上的严重问题。
  集体谈判是市场经济条件下调整劳动关系的主要手段和国际惯例。通过集体谈判规范劳动关系事务,构成了市场经济国家劳动关系制度的核心。集体谈判制度已成为西方主要市场经济国家调整劳动关系的一项非常成熟的制度。
  中国自20世纪90年代也引入了集体谈判制度,并逐步将其应用于劳资关系的处理中,然而由于工会作用发挥受限、劳资方实力相差悬殊、法律不完善等原因,中国的集体谈判制度并未能真正建立起来。集体谈判未能在处理劳资关系中发挥应有作用,而成为一纸空文,这与政府的角色定位错误有很大关系。正是因为政府的角色定位错误,使其未能扮演好劳资集体谈判促进者的角色。基于此,本文通过对有关资料的分析综合和归纳演绎,以政府角色定位为重点,论述政府在促进劳资集体谈判中的作用。
  本文分六个部分,第一部分是引言,主要阐述此次论文的目的、意义及相关论述;第二部分阐述了集体谈判的概念、条件及政府的作用;第三部分介绍了中国集体谈判的现况,分析了其中存在的问题及原因;第四部分阐述了西方主要国家的集体谈判概况及政府在其中的作用;第五部分则是根据中国集体谈判存在的问题及原因分析,借鉴西方经验,提出中国政府保障劳资谈判顺利进行的举措建议。

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