美国中小学教师绩效工资制度改革的分析与反思

摘要

推行绩效工资是美国近来教师教育改革一系列重要举措中的重要组成部分,它旨在通过工资和奖励制度的改革,形成与美国近年来注重质量和效率优先的教育改革政策相匹配的扶优罚劣的教学激励机制。这既是美国基础教育和教师教育改革的深化,同时也是教师管理机制的一次大胆变革。
　　 论文回顾了美国教师工资制度特征形成的历史:即膳宿工资制、等级工资制、单一工资制等实施时期的状况;阐述了美国教师绩效工资改革的原因:即单一工资制受到批评、美国教师工资普遍较低、增值评估方式产生等。
　　 论文把美国教师绩效工资制度改革的实践内容按照推动主体分成了四类:由州教育机构推动的改革、政治家推动的改革、非赢利组织和基金会推动的改革和由研究机构推动的实证研究,选取其中典型的“丹佛州教师专业薪金计划”、“佛罗里达绩效奖励计划”、“罗姆尼计划”、“Springfield市的绩效工资计划”、“米尔肯基金会的综合计划的教师提升项目”和“Meadowcliff小学绩效工资实证研究”等进行介绍。并对在美国教师绩效工资制度改革过程中的质疑与争论进行了描述:教师绩效难以准确衡量;破坏教师队伍的团结;绩效工资制度会扭曲教师的教育目标;教师工会对于绩效工资改革的保守态度。在此基础上,对美国教师绩效工资制度改革的反思:即教师工资的特殊性;绩效工资本身的制度性思考;美国社会因素渗入教师绩效工资制度改革;绩效工资与教师本身需求的思考。
　　 最后,论文对我国公立中小教师绩效工资改革进行了思考与展望;通过分析我国绩效考核工资制度的价值取向,指出了我国应实施以显性因素加年工序列考核为主的教师工资制度考核,以及绩效工资与结构教师工资相结合的制度。强调我国的教师绩效工资考核应该着力解决“隐性因素”的量化问题;同时要兼顾公平与效率兼顾的问题;在考核时还要解决“组织目标与个人利益”的关系问题。
　　 本文的创新之处在于,完整地梳理了美国教师绩效工资制度改革的方方面面,关于绩效工资制度实践的都是美国最新和最近正在实施和探索中的,同时结合多方面的知识对教师绩效工资制度改革进行本质的、深入的分析,也为中国将要进行的基础教育教师绩效工资改革提出了建议,这是前人的研究所不具备的。