陕西省国有森工企业改制职工权益保障问题研究

摘要

陕西省国有森工企业始建于上世纪五、六十年代，它们对国家经济建设、地区经济发展都发挥过极大的贡献和作用，表现在其上缴的利润和生产的大量木材上。尽管相关的国家主管部门一直在强调营林生产的基础性，但由于缺乏相应的机制和制度约束，企业经营的森林资源状况不断恶化，生态环境面临巨大挑战，企业经济效益也持续下滑，林业“两危”问题凸现。这种情况下国家适时提出了林业发展战略的调整，天然林资源保护工程在国有林区开展。 陕西省国有森工企业以实施天然林保护工程为标志走上了改制之路，企业的再生产循环过程完全改变，禁伐林木，开展封山育林、植树造林等保护森林、改善生态环境的公益事业。企业实施工程的资金，基本上全部依赖于天然林保护工程建设的国家投入。改制进行到现在，在取得较好的生态目标的同时，并未使得森工企业摆脱经济困境，管理体制不顺、投入严重不足、企业负担过重和产业发展乏力都是企业面临的问题，森工企业的出路及长效的天然林保护机制都未解决。 改制的实施必然带来职工劳动关系的重大调整，大量的富余职工被一次性安置和下岗，其余的转入森林管护、公益林建设、种苗建设和政社性工作。职工的转产分流安置是否对其权益构成损害?损害的程度如何?职工的权益现状如何?都是本文要揭示的问题。文章从经济学、法学及森工企业的特点三个方面构建了研究森工企业职工权益保障的理论基础。据职工身份的不同分别对一次性安置及下岗职工、在岗职工、内部退养及离退休职工的权益状况展开分析，得出了各类职工群体的权益都受到损害的结论，如一次性安置职工的一次性安置费过低、下岗职工没有再就业中心协议期满的再安置费、在岗职工工资低、内退及离退休职工养老金低且医疗保障低等，这部分是文章的重点内容，其结论也是文章的创新之处。 对职工权益的各项损害，应通过构建职工权益保障体系来解决，包括完善《天然林资源保护工程实施方案》，推进森工企业改革，加大政策性安置职工力度，加强再就业服务体系建设和完善社会保障体系。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导言

1.1研究背景

1.2研究的目的和意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3国内外研究综述

1.3.1国外相关研究

1.3.2国内相关研究

1.4研究思路及方法

1.4.1研究思路

1.4.2研究方法

1.5可能的创新之处

第二章国有森工企业改制保障职工权益的理论基础

2.1经济学角度

2.1.1企业的经营发展离不开劳动者，是保障职工权益的主要依据

2.1.2改制对职工权益的深刻影响，是保障职工权益的主要依据

2.1.3社会主义市场经济的性质，是保障职工权益的主要依据

2.2法学角度

2.2.1企业的社会责任理论要求保障职工权益

2.2.2保障职工权益是法律维护社会公平价值取向的具体体现

2.3国有森工企业的特点

2.3.1天然林资源的外部性，决定了要保障职工权益

2.3.2天然林资源的公共物品性，决定了要保障职工权益

2.3.3森工企业的自身特点，决定了要保障职工权益

第三章陕西省国有森工企业的建立、发展及其改革

3.1陕西省国有森工企业的建立

3.2陕西省国有森工企业的发展

3.2.1企业的发展阶段

3.2.2企业发展对地方经济和生态环境的影响

3.3陕西省国有森工企业的改革

第四章陕西省国有森工企业职工权益状况分析

4.1陕西省《天然林资源保护工程实施方案》中职工安置方案的介绍

4.2一次性安置和下岗职工权益状况

4.2.1一次性安置职工权益状况

4.2.2下岗职工权益状况

4.2.3一次性安置及下岗职工权益的其它分析

4.3在岗职工权益状况

4.3.1在岗职工权益状况概述

4.3.2在岗职工权益状况的其它方面

4.4内退及离退休职工权益状况

4.4.1内退职工权益状况

4.4.2离退休职工权益状况

第五章陕西省国有森工企业职工权益保障体系

5.1完善《天然林资源保护工程实施方案》，保障职工权益

5.2推进森工企业改革，保障职工权益

5.3加大政策性安置职工力度，保障职工权益

5.4加强再就业服务体系建设，保障职工权益

5.5完善社会保障体系，保障职工权益

参考文献

附录:陕西省国有森工企业职工生活、权益状况调查表

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