基于自主办学下的政府与高校关系研究

摘要

高校自主办学问题是高等教育领域最重要的问题之一,高校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题,也是长期以来困扰高等教育理论与管理的一个难题。高校自主办学倡导改变高校从属于政府部门的地位,使之真正成为面向社会自主办学的法人实体。基于自主办学思想上产生的高校办学自主权,其价值追求的核心内容是学术自由和大学自治。根据我国的国情,长期以来,我国政府与高校有着甚为紧密的联系。如何平衡政府与高校的关系,落实和扩大高校办学自主权,对保证我国高校的健康繁荣发展,改革高等教育宏观管理,为高校发展创造更好的政策环境以及其他方面的服务,都具有很重要的意义。然而,目前我国高校办学自主权的落实还有很多不尽人意的地方,高校自主办学还面临着诸多困境。本文在吸取前人研究成果的基础之上,综合运用比较分析法、历史分析法,对当前我国高校办学自主权的落实情况、制约因素及解决对策进行了研究。本文分为五部分。第一部分,为本文的导论。阐明了选题的背景、意义、国内外研究现状及本文的基本思路、研究方法和创新之处。第二部分,主要介绍高等教育管理中政府与高校的角色与责任,以及政府与高校关系的法律属性；第三部分,选择教育发达国家的政府与高校关系进行分析和研究,描述和比较各自在平衡政府与高校的关系过程中所进行的探索,分析其先进性,并得出经验总结。第四部分,介绍我国政府与高校关系的历史、现状,深入剖析问题产生的原因,理性地思考我们存在的问题；第五部分,在借鉴国外经验的基础上对如何理顺政府与高校的关系进行探讨,并提出建构我国政府与高校良性互动关系的意见和建议。

目录

摘要

Abstract

1 导论

1.1 选题的依据和意义

1.1.1 选题的依据

1.1.2 选题的意义

1.2 选题的国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 选题的基本思路、研究方法及创新之处

1.3.1 论文的思路

1.3.2 研究方法

1.3.3 创新之处

2 高校自主办学及其与政府关系概述

2.1 关于高校自主办学

2.1.1 高校自主办学的概念分析

2.1.2 高校自主办学的动因分析

2.2 高等教育管理中政府与高校的角色与职能

2.2.1 政府的角色与职能

2.2.2 高校的角色与职责

2.3 政府与高校关系的管理模式

2.4 政府与高校关系的法律属性

3 教育发达国家政府与高校关系的分析及研究

3.1 西方教育发达国家政府与高校的关系

3.1.1 中央集权模式

3.1.2 分散控制模式

3.1.3 合作伙伴模式

3.2 教育发达国家政府与高校关系的特征分析及经验总结

3.2.1 教育发达国家政府与高校关系的特征分析

3.2.2 教育发达国家政府与高校关系的经验总结

4 我国政府与高校关系的历史及现状分析

4.1 我国政府与高校关系发展的历史变迁

4.1.1 建国前的我国政府与高校关系的发展

4.1.2 建国后的我国政府与高校关系的发展

4.2 我国政府与高校关系发展的现状及存在的问题

4.2.1 我国政府与高校关系发展的现状透析

4.2.2 我国政府与高校关系发展存在的问题

5 建构政府与高校良性互动关系,进一步落实高校自主办学权

5.1 政府与高校法律关系的重构

5.1.1 通过立法,确立高校办学的自主地位、明确自主权限

5.1.2 通过立法,改革产权管理体制、完善高校的法人治理

5.1.3 通过立法,规范国家对高校自主办学的宏观调控

5.2 政府与高校和谐关系的构建

5.2.1 重塑政府角色,有限责任和无限服务

5.2.2 深化教育改革,有限自主权和无限自制力

5.2.3 健全教育中介机构,调适政府与高校间的权力分配

5.2.4 建立评估型政府,确保教育评估的公正性、有效性

结论

致谢

参考文献

附录:攻读硕士期间公开发表的文章及参与的课题