高校自主办学与政府管理研究

摘要

高校办学自主权是高等教育管理中一个非常重要的问题，也是当前我国教育体制改革和行政体制改革中重要的环节，它的落实情况关系到高校和政府关系的平衡与否。高校办学自主权从本质上提倡高校的自主发展和政府的适度管理，让高校可以自由地追求学术和自主管理。但我国政府与高校的关系一直都非常紧密，在很长一段时间内，高校都处在政府的全面管理之下。从目前我国高校办学自主权的落实情况来看其效果还不是很理想，一些问题已经愈发凸显，这已经阻碍了我国高等教育体制改革的步伐。因此，随着社会经济和高等教育事业的不断发展，落实高校办学自主权，改善政府管理，协调政府和高校的关系，对保证我国高校自主健康发展，为社会经济发展提供人才支持和科技保障等方面，都具有重要的意义。
　　 本文首先运用文献资料和历史分析法，对国内外的相关文献进行研究分析，其次利用合作治理理论、第三部门理论、行政法等理论工具对高校办学自主权和政府管理的内涵、发展历程、现状、问题及原因进行分析梳理，然后通过对国外教育先进国家的政府管理模式进行分析，借鉴其成功经验，最后在针对我国高校办学自主权落实存在的问题及如何完善政府管理提出优化路径——政府首先应转变思想，树立服务型政府和有限型政府的理念;要逐步由依靠行政手段向依靠制定教育政策的方式来实现对高等教育的管理;要引入市场机制和第三方机构参与管理并逐步完善我国法律体系，为高校办学自主权的落实提供法律保障并建立高校自身良性运作机制。总之，在落实高校办学自主权的问题上，政府应坚持宏观管理、监督引导为主，充分调动高校、社会教育力量、市场机制等的积极性和责任意识，协调配合，这样才能平衡好政府与高校的关系，进而促进高等事业的良好发展。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究方法与理论工具

1．4 本文研究的主要内容

1．5 创新点与难点

2 高校办学自主权与政府管理概述

2．1 关于高校办学自主权

2．1．1 高校办学自主权的内涵

2．1．2 高校办学自主权的性质

2．1．3 高校办学自主权的确立过程

2．1．4 我国高校办学自主权与西方大学自治的比较

2．2 高校自主办学中的政府管理

2．2．1 政府的角色与使命

2．2．2 高校的本质与使命

2．2．3 政府管理高校的几种模式

3 我国高等教育发展中政府管理的历史与现状

3．1 我国政府管理高校的历史演变

3．1．1 依附合作阶段

3．1．2 加强控制阶段

3．1．3 计划管制阶段

3．1．4 合作治理阶段

3．2 我国高校办学自主权的现状及问题分析

3．2．1 我国高校办学自主权的落实现状

3．2．2 当前存在的问题分析

4 西方政府对大学的管理模式研究及分析

4．1 西方教育发达国家对大学的管理

4．1．1 美国的管理模式

4．1．2 英国的管理模式

4．1．3 德国的管理模式

4．2 西方政府对高等教育管理的经验分析

4．2．1 政府不能绝对集权和绝对分权

4．2．2 政府对高校的管理模式要适时地调整，与时俱进

5 落实高校办学自主权的路径

5．1 转变政府管理高校的理念，明确政府职能

5．1．1 进一步促进教育管理权力分化

5．1．2 转变政府角色

5．1．3 明确政府职能

5．2 重塑政府管理高校的模式

5．2．1 规范政府对高校办学自主权的宏观管理

5．2．2 推进由依靠行政手段向依靠制定教育政策和标准转变的管理模式

5．2．3 建立健全市场化机制来完善政府对高校的管理

5．2．4 发展引导评估中介机构、保障高等教育质量

5．3 完善相关配套措施

5．3．1 进一步完善高等教育法律体系

5．3．2 建立法律救济途径，保障高校办学自主权不受侵犯

5．4 建立高校自身的良性运作机制

5．4．1 制定大学章程，依法自主办校

5．4．2 完善高校内部治理结构

结论

参考文献

致谢

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果