“情景-任务”视角下非常规突发事件应急预案生成研究——以陕西省为例

摘要

从陕西省现有应急预案难以为当前频繁发生的非常规突发事件应对提供可行方案的实际问题出发,在学术界由传统的―预测-应对转向―情景-应对开展非常规突发事件相关研究的理论背景下,本文充分考虑应急任务执行对实际事件发展和应对的影响,从―情景-任务的视角提出了非常规突发事件应急预案生成的方法和流程。
　　本文在分析陕西省近十年突发事件应对过程及应急预案体系建设的实际情况和存在问题的基础上,从情景自身演化规律出发,分析了无应急任务干预下的非常规突发事件演化过程,之后,考虑应急任务对这一过程的影响,分别从情景要素和情景波及路径两方面探究了情景与任务耦合作用下的事件情景演化过程,提出了基于情景选取应急任务并对其合理规划的方法,阐明了生成非常规突发事件应急预案的具体流程并对此进行实例分析。研究结果表明,第一,致灾因子、承灾体和孕灾环境等各情景要素的相互作用是推动情景演化的根本动因;第二,复杂的非常规突发事件实际上是多个情境的集合,每个情境包含由单一事件引发的情景演化过程;第三,在无应急任务执行下,情景演化是由量变到质变,从诱因层到波及层再到连锁反应层的不可逆过程;第四,应急任务以通过改变各情景要素属性来抑制情景演化为目的,任务执行通常会出现最悲观、适中和最乐观三种情况;第五,情景波及路径均由不构成回路的串联、构成回路的串联、原因并联和结果并联四种基本路径构成,各路径中的情景出入度反映该情景的重要程度;第六,应急预案实际上是一系列需要执行的任务的序列集合,应根据不同的情景要素选取应急任务并考虑应急任务之间存在的一对一、两两交替、多对一、一对多等约束关系,按一定的原则和依据排列应急任务的执行顺序。最后,针对陕西省应急预案体系中的问题,分别从完善应急预案体系结构、规范应急预案的编制、修订和管理工作、提升应急预案的演练水平等方面提出推进应急预案体系建设的对策建议。

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表目录

图目录

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 研究目的与思路

1.3 研究框架及内容

2 国内外研究综述与经验借鉴

2.1 国内外研究综述

2.2 美国应急管理经验借鉴

2.3 本章小结

3 陕西省应急预案体系建设现状及存在问题分析

3.1 陕西省应急预案体系建设的现状分析

3.2 陕西省应急预案体系建设存在问题分析

3.3 本章小结

4 非常规突发事件情景演化过程分析

4.1 陕西省突发事件风险因子分析

4.2 非常规突发事件情景自身演化过程分析

4.3 情景与任务耦合作用下非常规突发事件情景演化过程分析

4.4 本章小结

5 非常规突发事件情景演化下的应急任务规划

5.1 应急任务规划的原则

5.2 应急任务之间的约束关系分析

5.3 情景演化下应急任务规划的方法和过程

5.4 本章小结

6 非常规突发事件应急预案的生成过程与案例分析

6.1 非常规突发事件应急预案的生成流程

6.2 案例分析——以福银高速彬县服务区苯泄漏事件为例

6.3本章小结

7 陕西省推进应急预案体系建设的对策建议

7.1 完善应急预案体系结构

7.2 规范应急预案的编制、修订与管理工作

7.3 提升应急预案的演练水平

7.4 本章小结

8 结论与展望

8.1 结论

8.2 研究不足与展望

参考文献

在校学习期间所发表的论文、参与课题与获奖情况

致谢