软法在警察行政中的适用——以巡逻盘查为例分析

摘要

近年,为保证警察机关面对繁重复杂甚至紧急多变的行政事务及时作出有效地快速反应,警察机关对于依法行政的阐释从理解和追求法律目的的原则和精神方面考虑,制定了既符合行政法律关系本身特性,又能实现双方互动的行政规则(软法、或称柔性执法)。由于警察行政范围过于宽泛,本文以警察盘查为线索,阐述软法在警察行政中存在的意义,从盘查的裁量入手,分析盘查在警察行政中的滥用表现,并提出盘查裁量要从法律原则目的为根本,依据依法行政原则、比例原则、合理性原则等行政法律基本原则,制定符合法律精神的软法,适用中将硬法与软法结合起来才能达到最佳的法律目的,同时有效规范盘查的裁量。