废止劳动教养制度及建立替代制度研究

摘要

中国劳动教养制度作为具有中国特色的法律制度，在过去五十多年的历史中，充分发挥了在预防和打击违法犯罪、维护社会治安秩序稳定中的作用。同时，随着我国社会政治、经济的全面发展，劳动教养制度暴露出了许多与我国当前法治建设不适应的缺陷和弊端，社会各界对现行劳动教养制度的批评之声日益高涨，废止现行劳动教养制度已成为中外法学界关注的焦点。 本文力图通过对劳动教养制度创建历史轨迹的解读、基本理论的阐释、缺陷与困境的揭示，客观公正的分析劳动教养制度，充分诠释其废除的必要性和紧迫性。以废止劳动教养制度为指导思想核心，设计其废止后替代制度方针、原则、路线，通过对现行的《刑法》和《治安管理处罚法》司法解释的调整，完善行政处罚与刑事处罚的衔接规范，防止出现“空白地带”，提出了建立社会综合矫治法律制度与现行法律分流处罚相结合的管理模式，对原劳动教养适用的对象进行重新的审核、取舍，以半开放、开放式的管理模式，把劳动教养、收容教育、强制治疗、强制戒毒、社区矫治等具有限制人身自由的强制措施所涉及的对象进行统一的分析、整理、归类，制定一部集各种限制人身自由强制措施的综合执行法——《矫治法》，突出教育、开放、矫治、救助性的特点，引入司法程序，建成适合当事人自身特点的矫治方式的教育矫治救助机构，建立一套具有中国特色的社会矫治功能法律体系。

目录

声明

摘要

引言

一、劳动教养的历史沿革

(一)劳动教养制度的创设

(二)劳动教养制度的发展与停滞

(三)劳动教养制度的恢复与强化

(四)劳动教养制度的废止

二、劳动教养制度废止前存在的缺陷和面临的困境

(一)原劳动教养制度的立法缺陷

(二)原劳动教养制度审批程序的缺陷

(三)原劳动教养制度监督程序的缺失

(1)内部监督空洞无力

(2)外部监督的薄弱乏力

(四)原劳动教养制度执行中的政策扩大

(五)原劳动教养制度的运行困境

三、我国原劳动教养制度废止的必要性

(一)行政法规不应长期与法律相悖

(二)劳动教养制度废止是我国社会政治、经济发展的必然需要

(三)劳动教养制度废止是维护社会主义法制体系的必然要求

(四)劳动教养制度废止是政法机关提高驾驭社会治安局势能力的结果

四、原劳动教养制度废止后替代制度设计的建议

(一)替代制度设计的思路和定位

(二)替代制度应坚持的原则

1、坚持法治原则

2、坚持司法化原则

3、坚持整体规划设计原则

4、坚持经济与高效原则

(三)替代制度设计的具体构想——创设《矫治法》

1、《矫治法》的性质

2、《矫治法》的适用对象

3、《矫治法》确定的期限

4、矫治行为决定程序的司法化

5、矫治模式的具体设计

6、配套修改现有法律资源，依法分流处理

结语

参考文献

致谢

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