优化我国纳税服务问题研究--基于税收遵从、流程再造和绩效管理理论的分析

摘要

纳税服务是近年来税收理论界与税务部门研究的热点问题，是世界各国现代税收征管发展的趋势。我国税务部门“以纳税人需求为中心”，管理理念由传统的“管理型”向“服务型”转变。纳税服务作为现代税收工作的重要组成部分，是税务部门适应公共管理需求，提供优质公共服务，优化纳税环境，引导纳税人税收遵从，实践纳税服务理念的重要方式。优化纳税服务，对于构建现代税收征管的新格局，无疑具有极为重要的意义。
　　 全文共分六部分。
　　 第一部分，绪论。介绍本文研究的目的和意义、国内外研究现状及文献综述、研究方法和框架及创新之处。
　　 第二部分，纳税服务的内涵和理论拓展研究。对纳税服务的内涵进行说明，阐述了纳税服务的理论基础，并拓展了纳税服务的支撑理论，通过研究税收遵从理论、流程再造理论和绩效管理理论，对纳税服务进行实践分析。
　　 第三部分，我国纳税服务的现状研究。对我国纳税服务的历程进行回顾，分析纳税服务取得的成效和存在的问题。
　　 第四部分，发达国家纳税服务的实践研究。着重研究美国、加拿大、澳大利亚、日本的纳税服务经验和借鉴启示。
　　 第五部分，优化我国纳税服务的设想。提出优化我国纳税服务的设想和对策。
　　 第六部分，结束语。
　　 围绕纳税服务这一主题，笔者以理论研究为主线，以现实情况做说明，理论联系实际，有理有据，纵横交错，深入浅出，在借鉴国内外学者观点的基础上力求有所突破创新。
　　 一是在运用公共财政理论、新公共管理理论的基础上，拓展纳税服务的理论基础，引用税收遵从理论、流程再造理论和绩效管理理论，进一步对纳税服务理论进行了深入探索，结合纳税人权益与和谐社会建设，分析纳税服务产生的经济效应和社会效应，对指导实践具有一定的前瞻性和实用性。
　　 二是在纳税服务的现实分析中，突破原来纳税服务仅仅是税务部门单方实施的狭窄概念，提高高度，转换角度，从政府服务、社会服务的层面出发，从纳税人和社会的需求出发，丰富纳税服务的内容，扩展纳税服务的视野。同时，在研究分析中，对纳税服务的各项具体措施进行详尽的论述，提出很多新举措，具有较强的现实指导意义。

目录

文摘

英文文摘

CONTENTS

第一部分 绪论

1.1 研究的背景与来源

1.2 研究状况及文献综述

1.2.1 国外研究状况及文献综述

1.2.2 国内研究状况及文献综述

1.3 研究的理论意义与应用价值

1.4 研究的方法

1.5 研究的思路与框架

1.6 研究的重点、难点与结论

1.7 研究的创新与不足

第二部分 纳税服务的内涵和理论拓展研究

2.1 纳税服务的内涵

2.2 纳税服务的主要理论基础

2.2.1 理论渊源

2.2.2 公共财政理论

2.2.3 新公共管理理论

2.3 纳税服务理论的拓展

2.3.1 税收遵从理论

2.3.2 流程再造理论

2.3.3 绩效管理理论

第三部分 我国纳税服务的现状研究

3.1.我国纳税服务的发展历程

3.2 我国纳税服务取得的成效

3.2.1 纳税服务组织健全

3.2.2 纳税服务形式多样

3.2.3 纳税负担减轻

3.3 我国纳税服务存在的问题

3.3.1 税收遵从度较低

3.3.2 纳税服务管理流程不顺畅

3.3.3 纳税服务目标管理不完善

第四部分 发达国家纳税服务的实践研究

4.1 发达国家纳税服务的概况

4.2 发达国家纳税服务的实践

4.2.1 美国的纳税服务

4.2.2 加拿大的纳税服务

4.2.3 澳大利亚的纳税服务

4.2.4 日本的纳税服务

4.3 发达国家纳税服务的借鉴启示

第五部分 优化我国纳税服务的设想

5.1 建立新型纳税服务体系的设想

5.1.1 转变纳税服务理念

5.1.2 创新纳税服务机制

5.1.3 设置纳税服务专职机构

5.1.4 完善社会化纳税服务

5.1.5 建立绩效评价体系

5.2 理顺纳税服务流程的设想

5.2.1 调整纳税服务组织结构

5.2.2 拓展纳税服务方式

5.2.3 优化纳税服务信息系统

5.2.4 加强纳税服务外部协调

5.3 强化纳税服务评价的设想

5.3.1 推广平衡记分卡应用

5.3.2 引入IS09001质量管理体系

5.3.3 突出内部评价效果

5.3.4 重视第三方评价作用

结束语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文

学位论文评阅及答辩情况表