我国人大财政监督法律问题研究

摘要

我国宪法赋予人大财政监督的权力，随着我国现代财政制度的日趋成熟，人大财政监督也逐步完善和发展，虽然我国人大在加强和完善财政监督方面进行了积极的探索和实践，但是依然存在着众多突出问题。主要表现在:现行法规不完善，预算审批机构设置不科学，人大财政监督流于形式，缺乏严厉的问责机制，决算审查形同虚设，人大代表专业化程度不够。因此，加强和改善我国人大财政预算监督的思路，就要在坚持维护和加强我国基本政治制度的前提下，积极探索各级人大完全发挥其监督审查职能的突破口。本文分为三个部分，从人大财政监督的含义和法律依据到人大财政监督中的各种问题及原因再到提出改进我国人大财政监督的思路进行了阐述。
　　第一部分:人大财政监督的含义和法律依据。通过阐述财政预算的重要作用、人大财政监督的含义和作用并通过类比《英国大宪章》探寻我国人大财政监督的本质，同时简述了我国人大财政监督的法律依据。
　　第二部分:通过分析我国人大财政监督的现状，找到我国人大财政监督目前存在的问题并总结出我国人大财政监督产生当前问题的原因。
　　第三部分:改进我国人大财政监督的思路。从与党委关系、制定撞向法律法规和制度、内部组织机构建设和人员配备、代表专职化、监督全程化几个方面提出设想。

目录

声明

摘要

一 人大财政监督制度的含义和法律依据

(一)人大财政监督制度的含义

1、财政预算的定义及其重要性

2、人大财政监督的含义

3、从《英国大宪章》看我国人大财政监督制度的本质

(二)人大财政预算监督的法律依据

二 我国人大财政监督制度的现状、存在的问题及其原因

(一)我国人大财政监督制度的现状

1、地方人大财政监督水平的提高

2、财政审查能力的增强

3、财政监督范围的拓展

4、事前、事后监督到过程监督的延伸

5、人大组织结构的完善

6、预算草案修正案制度的出现

(二)我国人大财政监督制度存在的问题

1、现行法律界定不明确

2、财政预算时间有偏差

3、财政预算内容不透明

4、财政决算审查形同虚设

5、财政监督缺乏问责机制

6、财政审查人员配备不足

7、人大代表专业化程度不够

8、外部监督缺失

(三)我国人大财政预算监督存在问题的原因分析

1、党政不分的制约

2、人大对政府经济依赖的制约

3、代表构成不合理的制约

4、代表兼职制度的制约

5、社会舆论监督不健全的制约

三 改进我国人大财政监督的思路

(一)理顺与党委的关系

(二)制定专项法律法规和制度

1、研究制定财政监督法

2、确立并完善修正案制度

3、建立问责制度

(三)完善机构设置及人员配备

1、增强人大的自主性

2、全面设立预算审查委员会

3、建立立法型的审计机构

4、设立专家咨询机构

(四)建立专职代表制度

(五)实现财政监督全程化

1、预算编制

2、预算审批

3、预算执行

(六)强化人大财政监督权的社会舆论监督

结语

参考文献

致谢