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城乡居民基本养老保险实施的问题与对策研究——以锦州市黑山县为例

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目录

第一章 绪论

第一节 研究背景与意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 国内外研究现状

一、国外研究现状

二、国内研究现状

第三节 研究思路与方法

一、研究思路

二、研究方法

第四节 创新点与不足

一、创新点

二、不足

第二章 农村社会养老保险理论基础

第一节 概念界定

一、农村传统社会养老保险

二、城乡居民基本养老保险

三、农村传统社会养老保险与城乡居民基本养老保险的区别

第二节 理论依据

一、马斯洛需求层次理论

二、分散风险理论

三、公平理论

第三章 黑山县城乡居民基本养老保险现状及问题分析

第一节 黑山县城乡居民基本养老保险现状

一、黑山县老年人口现状

二、黑山县城乡居民基本养老保险现状

第二节 黑山县城乡居民基本养老保险存在的问题

一、农民参保意识低

二、资金筹集困难

三、养老金支付水平较低

四、财政补贴不合理

五、基层服务不完善

六、养老基金管理水平不高

第三节 黑山县城乡居民基本养老保险存在问题的原因分析

一、观念因素

二、经济因素

三、管理因素

第四章 省内外农业地区城乡居民基本养老保险试点经验借鉴

第一节 省外农业地区城乡居民基本养老保险试点经验

一、既补“入口”又补“出口”的“宝鸡模式”

二、服务外包的“宜兴模式”

三、政府主导的“钟祥模式”

第二节 省内农业地区城乡居民基本养老保险试点经验

一、五个到位的“建平模式”

二、发挥财政激励作用的“义县模式”

第五章 解决黑山县城乡居民基本养老保险问题的对策

第一节 提高农民参保意识

一、加强宣传引导

二、加强外出务工人员的信息沟通

第二节 搭建多层次筹资体系

一、完善财政投入机制

二、提高农民收入

三、引进社会资金

第三节 提高养老金收入水平

一、适当提高基础养老金发放标准

二、多方面增加养老金收入

第四节 改进财政补贴方式

一、建立财政补贴激励机制

二、完善合理财政补贴机制

第五节 完善基层服务

一、健全基层服务网络

二、提高基层服务质量

第六节 提高养老基金管理水平

一、健全养老基金管理体系和制度

二、构建有效的监督机制

三、提高保险基金运行效益

结论

参考文献

致谢

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摘要

国务院办于2009年9月颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,其中内容中要求将个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的新型农村养老保险制度在全国农村地区建立起来,并且要在2020年之前在全国范围内实现对农村养老保险的全覆盖。这项政策的出台,使得我国农村居民养老保险模式逐步从家庭保险向社会保险转变。城乡居民基本养老保险模式强调的是政府对农村居民所负的养老保险责任,通过财政支出形式为农村居民养老保险体系构建基础结构,使农村居民的养老保险由个人、集体和政府共同承担起来。
  黑山县是在2011年7月起开始进行新农保的试点,到2014年,黑山县农村地区基本建立起了城乡居民基本养老保险体系。但是,黑山县在建立和推广过程中,还存在诸如农民参保意识低、资金筹集困难、养老金支付水平较低、财政补贴不合理、基层服务不完善、养老基金管理水平不高等问题。
  本文以锦州市黑山县为例,对该县城乡居民基本养老保险实施中发现的问题进行研究,采用文献研究法、比较研究法和实证分析法,借鉴“宝鸡模式”、“宜兴模式”、“钟祥模式”、“建平模式”、“义县模式”等省内外较为成功的农业地区城乡居民基本养老保险试点的经验,为黑山县提供出有建设性的改进策略,其中包括提高农民参保意识、搭建多层次筹资体系、提高养老金收入水平、改进财政补贴方式、完善基层服务、提高养老基金管理水平等,以此提高未来黑山县城乡居民基本养老保险的建设水平,更好更快地实现其制定的发展目标。同时,以期待该研究成果也会为其他地方开展城乡居民基本养老保险建设提供有价值的参考。

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