美国教育券研究及对我国教育的启示

摘要

1955年，芝加哥货币经济学派代表人物米尔顿·弗里德曼首次提出了教育券理论，其中心理念是政府不再把教育经费直接拨付给学校，而是根据一定的核算方式把教育经费发放到学生家长手中，由学生和家长自由选择就读学校，力求实现促进公立学校改革、扩大家长选择权力及保证教育公平等目的。在弗里德曼之后，詹克斯对教育券这一制度做了新的完善，认为教育券应该帮助低收入家庭学生克服上学的困难，强调将教育机会均等作为实行教育券改革的政策目标。
　　 20世纪90年代，美国密尔沃基市率先将教育券制度运用到教育实践中，1990年美国开展了第一个家长择校计划一“密尔沃基家长择校计划”，其目的在于为相对贫困家庭的孩子提供进入私立学校学习的机会；1996年俄亥俄州的克里夫兰市也开始实施教育券计划，此计划同样主要面对低收入家庭的孩子；1999年佛罗里达州率先在全州范围内实施教育券计划。此计划与上述两个地区的实践有所不同，其发放是根据学校被评定的等级而定，因此更具有竞争性的色彩。至此，美国教育券制度逐步形成了以“一州两市”为主导的格局。
　　 在美国的影响下，我国也在部分地区开展了教育券实验，例如浙江省长兴县于2001年开始进行教育券发放的试点工作。但是跟美国相比，我国教育券的实验的程序不够完善，解决问题出发点比较单一。
　　 本研究综合采用文献法、历史研究法及个案法，梳理了教育券理论的发展，并且以美国威斯康星州“密尔沃基家长择校计划”为例，对其实施背景、主要内容、实施目标、实施程序等方面做了具体的介绍，认为“密尔沃基家长择校计划”以弗里德曼和詹克斯的教育券思想为指导，运用市场竞争的机制促进公立学校之间的竞争，试图达到提高公立学校效率的目的，同时该计划在实施过程中侧重关怀弱势群体，突显出了教育公平的价值。本研究试图借鉴“密尔沃基家长择校计划”的成果，深层挖掘教育券在提高教育效率和促进教育公平方面的价值，以期为我国教育相关问题的解决提供有益的启示。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一部分 引言

一、问题的提出

(一)研究背景

(二)研究意义

二、文献综述

(一)国外相关研究

(二)国内相关研究

三、概念界定

(一)教育券

(二)义务教育

四、研究方法

(一)文献法

(二)历史研究法

(三)个案法

第二部分 美国教育券的理论与实践

一、美国教育券理论

(一)教育券的产生背景

(二)教育券的早期思想及理论流派

二、美国教育券实践——以“密尔沃基家长择校计划”为例(Milwaukee parental Choice Program.简称MPCP)

(一)实施背景

(二)实施目标

(三)主要内容

(四)实施程序

(五)实施中过程中的困境与原因分析

(六)MPCP的作用

(七)小结

第三部分 美国教育券制度对我国教育的启示

一、我国义务教育和中等职业技术教育的现状

(一)义务教育现状

(二)中等职业技术教育现状

二、我国部分地区对教育券的尝试

(一)浙江省长兴县的尝试

(二)其它地区教育券实验的尝试

三、美国教育券对我国教育的启示与借鉴

(一)教育券在促进义务教育公平方面的作用

(二)教育券在提高教育效率方面的作用

注释

参考文献

致谢