论省际行政比较——以辽宁省和浙江省为例

摘要

在全球化背景下，世界经济的发展、国家间的竞争，更多地体现在国家的下一个层面——区域竞争上，由此，从宏观的国家层面，到地方政府层面，再到微观企业层，对区域问题的重视程度与日俱增，从比较行政学角度研究区域行政问题的意义逐渐凸现出来。 我国幅原辽阔，虽然政治经济制度相同，但由于自然地理、社会历史、人文环境差异巨大，地方政府的行政理念和具体行政行为同样也存在着很大差异，这种差异的存在对经济发展有很大影响，尤其是改革开放以来，这种影响更加明显。可以说，如果不考虑地方政府与中央政府的利益博奕问题，地方政府内部具体行政行为的差异是导致各地区经济发展水平不平衡的重要原因之一。然而，一直鲜有学者进行省际之间的公共行政比较研究。 本文对省际行政比较理论进行了系统阐述，并以传统的全能型政府代表辽宁省和无为型政府的代表浙江省为例，在分析区域经济、社会特点的基础上，对两地行政理念、行政管理模式及发展目标进行了比较，并由此得出我国省级公共行政有趋同化倾向的结论，同时，通过竞合分析，提出了各省公共行政正在不断走向竞合的观点。

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声明

第一章引言

1.1研究的必要性

1.1.1省际行政比较研究有利于地方制度创新

1.1.2省际行政比较研究有利于促进区域社会发展

1.2研究方法

1.2.1系统分析方法

1.2.2结构——功能分析方法

1.2.3竞合分析方法

1.2.4比较分析方法

1.3研究框架(内容)

1.3.1研究的对象

1.3.2研究的范围

注释

第二章省际行政比较理论

2.1省际行政比较的含义

2.1.1探讨省级公共行政的内在精神

2.1.2从特殊中总结普遍，从个别中概括一般

2.1.3借鉴合理成分，指导公共行政改革

2.2省际行政比较的特点

2.2.1实用性

2.2.2可比性

2.2.3实践性

注释

第三章行政理念比较

3.1系统论对理念的影响

3.2辽宁省公共行政理念

3.2.1传统的行政理念

3.2.2行政理念的转型

3.3浙江省公共行政理念

3.3.1自由放任的无为

3.3.2看得见的手

注释

第四章管理模式比较

4.1辽宁省行政管理模式

4.1.1辽宁省区域社会特点

4.1.2他组织区域社会特点下的行政管理模式

4.2浙江省行政管理模式

4.2.1浙江省区域社会特点

4.2.2自组织区域社会特点下的行政管理模式

注释

第五章发展目标比较

5.1辽宁省发展目标

5.1.1自身定位

5.1.2发展目标

5.2浙江省发展目标

5.2.1自身定位

5.2.2发展目标

注释

第六章公共行政评析

6.1辽宁省公共行政评析

6.2浙江省公共行政评析

6.3地方政府公共行政的作用

注释

结论

参考文献

致谢