公益事业单位组织文化冲突的消解与重塑研究

摘要

公益事业单位的改革是针对我国公共服务领域的一场重大变革，组织文化建设势必要贯穿始终，作为软管理手段弥补现有管理体制和运行机制的“漏洞”。公益事业单位定位不清、政事不分、管办不分、事企不分、机制不活等问题积重难返。这些体制不顺造成的裂痕、创伤等“综合症”体现为文化冲突，影响组织发展，阻碍改革进程，经过20多年“大手术”的事业单位在“康复”时需要精神抚慰、文化修补、组织整合、价值转向等非制度手段完成，唤醒公益事业单位的公益性和专业化，进行公益事业单位组织文化重塑，使其成为与社会发展相适应的中国特色公共服务体系的一部分。
　　本文使用文献资料法、理论分析法、实证研究法等研究方法，以分类改革后实现公益事业单位组织文化重塑为主要线索，围绕当前公益事业单位组织文化冲突展开研究。主要解决以下几方面问题:一是通过国内外研究综述阐释公益事业单位组织文化冲突的消解与重塑的理论依据;二是对国内外先进的企业文化管理经验进行分析，并以外国公共部门改革的先进经验作为参考;三是通过组织文化测量工具进行实证分析，对公益事业单位组织文化冲突进行评估和分析，发现公益事业单位组织文化因时间不同、主体差异、内容区分、形式区别产生的过去、现在与未来的冲突，个体、组织与外部的冲突，理论、认识与实践的冲突，外显、内隐与潜在的冲突，并找出了公益事业单位组织文化冲突产生的原因;最后，对我国公益事业单位文化重塑的基本原则、基本思路、方法及流程进行了详细论述，提出了通过构建内部与外部系统重塑公益事业单位组织文化。本研究不仅关注到了公益事业单位组织文化冲突及影响原因，而且提出了公益事业单位组织文化结构和消解方式。论文基于理论和实证分析，提出了公益事业单位组织文化重塑的对策建议，即通过系统规划、机构保障、路径实施、监督引导、循环反馈，建立起组织文化重塑的内部系统;通过了解外部系统的构成要素，把握内部系统与外部系统的关系，建立顺畅融洽的内外部系统的互动。