港口国对船舶压载水监管的法律机制问题研究

摘要

本文以港口国对船舶压载水监管法律机制为研究对象。通过分析《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》下港口国监控的内容,比较研究各国涉及船舶压载水港口国监管的法律规范,明确了建立港口国压载水监管法律机制的必要性,并对该法律机制所包含的具体内容作出论述,为我国制定具体的港口国压载水监管法律规范提供参考,以期弥补我国在船舶压载水港口国监管领域内法律机制的缺失。
　　 第一部分是对港口国船舶压载水监管法律机制的概述。首先,明确了船舶压载水管理与港口国监督之间的法律关系,通过对船舶压载水诱发外来生物入侵及其危害的分析,确认了船舶压载水港口国监管的基本内容。然后,引入法律机制的概念,结合社会法理学的基本理论,指明法律机制在该项监管制度中的重要意义,进而提出将法律机制与行政监管相结合的设想。
　　 第二部分是对《压载水公约》下港口国监管内容的分析,主要明确了港口国对船舶压载水监管的职权范围以及具体可以采用的措施,为我国建立港口国对船舶压载水监管制度提供可靠的参考依据。
　　 第三部分是对各国关于船舶压载水港口国监管法律规范的比较研究,运用比较法学的方法论分析各国的法律规范体系和具体的监管措施,研究其中适合我国以港口国身份对压载水进行监督和管理的具体制度,为构建我国的船舶压载水港口国监管法律机制提供启示。
　　 第四部分主要是分析我国存在问题,并在此基础上提出应对措施。本部分重点参考前三部分的研究成果,并结合我国现有的法律规范和港口国监督体制,构建我国的船舶压载水港口国监管法律机制,明确我国港口国监管的主管机关和具体监管制度。

目录

文摘

英文文摘

引言

第1章 港口国对船舶压载水监管的法律机制概述

1.1 船舶压载水港口国监管

1.1.1 船舶压载水与港口国监管

1.1.2 船舶压载水港口国监管与外来生物入侵

1.1.3 船舶压载水港口国监管与PSC

1.1.4 船舶压载水港口国监管的特殊性

1.2 建立船舶压载水港口国监管制度的必要性

1.2.1 压载水外来生物入侵的严重危害要求建立港口国监管制度

1.2.2 船舶压载水港口国监管制度是“预防”优于“治理”的现实要求

1.3 港口国对船舶压载水监管的法律机制

1.3.1 机制与法律机制的概念

1.3.2 港口国对船舶压载水监管的法律机制及其构成

1.3.3 法律机制对船舶压载水港口国监管制度的意义

第2章 《压载水公约》要求下的港口国监管制度

2.1 《压载水公约》概述

2.2 港口国压载水监管适用的船舶

2.3 压载水公约要求下的港口国监管

2.3.1 船舶检查

2.3.2 调查和处理

2.3.3 压载水取样和分析及其标准

2.3.4 免除风险评估

2.3.5 采取额外措施

第3章 港口国压载水监管法律机制比较分析

3.1 外国关于压载水管理的法律综述

3.1.1 美国

3.1.2 澳大利亚

3.1.3 新西兰

3.2 港口国压载水监管模式

3.2.1 港口国压载水监管法律规范体系比较分析

3.2.2 港口国压载水监管体制比较分析

3.3 港口国压载水监管具体制度的比较分析

3.3.1 压载水报告和压载水记录制度

3.3.2 压载水更换与处理制度

3.3.3 责任与处罚

第4章 我国在压载水港口国监管法律机制中存在的问题及应对

4.1 我国在船舶压载水港口国监管制度中存在的问题及原因

4.1.1 港口国压载水监管法律规范缺失及原因

4.1.2 监管体制混乱及原因

4.1.3 缺少配套的罚责制度及原因

4.2 我国的应对措施

4.2.1 制定完善的法律规范

4.2.2 确定主管机关

4.2.3 完善罚责制度

4.3 建立压载水风险监督制度

4.3.1 风险评估

4.3.2 压载水报告与记录

4.3.3 压载水更换与处理

结论

参考文献

致谢