我国民事送达的实践困境及完善思考

摘要

近年来，在强调司法公正的同时，司法效率和程序保障理念也越来越引起社会的普遍关注。而当前基层法院案多人少矛盾日益突出，送达事务挤占了大量的审判资源，影响了法院审判效率的提高，“送达难”已成为法院继“执行难”后又一难。然而，“送达”这一基础性诉讼制度在理论界却乏人问津。即便有个别文章有所涉及，也仅是就事论事，停留于注释法学的层面。2007年全国人大常委会对《民事诉讼法》进行了修改，但修改内容未涉及送达制度；期间，最高人民法院也出台了一些有关民事诉讼的司法解释和意见，但就总体而言，现行的民事诉讼送达制度尚不能满足现代民事诉讼的需求，故笔者欲从实证的角度，列举出我国民事送达的现实困境并分析原因，通过对我国民事送达制度的考察以及和国外民事送达制度比较分析，就民事送达制度在司法实践中存在的迫切需要解决的问题，提出一些可行性方案，以求对司法实务有所帮助。