N地税局税收风险应对人员的绩效管理体系优化研究

摘要

国家税务总局提出了要建立以风险管理为核心的征管体制，实施以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础的税收征管模式。N地税局设立了专门机构从事税收风险管理，承担税收风险应对工作的人员数量约占全市税务人员总数的40％。经过几年的发展，N地税局在推进税收风险应对工作过程中出现了不同部门之间整体成效差异较大、不同应对人员之间工作完成质量参差不齐、有些风险任务在推进过程中可能存在执法风险等问题。
　　本文以N地税局为研究对象，在N地税局税收风险应对人员的绩效管理体系建设中引入科学的绩效管理理论，采用正确的绩效管理方法及手段，是N地税局稳步推进新一轮税收征管改革，实现税收管理现代化目标的前提和关键。本文在对国内外相关研究进行总结和回顾的基础上，通过对N地税局税收风险应对管理现状进行分析，结合组织创新理论、组织学习理论和新公共管理理论，指出该局绩效管理体系存在一些问题，.如对绩效管理目标定位模糊、绩效考核制度和指标设计与组织发展目标不匹配、对外部评价定位有待完善、对人才培养方面缺少足够认识、考核结果反馈和成果没有应用于绩效提升等问题。然后，提出优化绩效管理体系的核心思想是建立“追求卓越、共同发展”的税务文化，从而以实现税收管理现代化为目标，建立税收部门战略目标与税务人员个人事业共同发展的绩效管理体系。工作原则是全面衔接原则、务实重效原则、简并减负原则和沟通与反馈原则，通过总体设计，采用目标管理法、关键指标绩效法等分析方法，提出了明确自身工作职责、积极创新考核理念、科学构建考核体系、有效实施考核办法和加强税务文化建设等建议，以实现提高税务人员工作绩效、发挥激励引导作用的目的。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究目的和研究内容

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究内容

1．3 研究方法和技术路线

1．3．1 研究方法

1．3．2 技术路线

1．4 本文的创新之处

第2章 国内外理论综述和相关理论基础

2．1 基本概念界定

2．2 国内外关于绩效管理的研究综述

2．3 国内外关于公务员绩效管理的研究综述

2．4 国内外关于税收风险应对人员绩效管理体系的研究综述

2．5 国内外相关研究的评析

2．6 相关理论基础

第3章 N地税局税收风险应对人员绩效管理体系的现状分析

3．1 N地税局税收风险管理简介

3．1．1 N地税局的总体情况

3．1．2 税收风险管理体系

3．1．3 税收风险管理的组织架构

3．1．4 税收风险管理主要成效

3．2 N地税局税收风险应对人员绩效管理概况

3．2．1 税收风险应对的组织绩效管理

3．2．2 税收风险应对人员绩效管理现状

3．2．3 税收风险应对人员的绩效管理效果

3．3 N地税局税收风险应对人员绩效管理的问题分析

第4章 N地税局现行税收风险应对人员绩效管理体系优化

4．1 税收风险应对人员绩效管理体系优化的核心思想和工作原则

4．1．1 核心思想

4．1．2 工作原则

4．2 税收风险应对人员绩效管理体系的优化

4．2．1 税收风险应对人员绩效管理的模式选择

4．2．2 税收风险应对人员绩效管理的总体设计

第5章 N地税局税收风险应对人员绩效管理体系实施

5．1 税收风险应对人员绩效管理体系优化策略的实施措施

5．1．1 合理界定职能

5．1．2 完善制度建设

5．1．3 强化绩效沟通

5．1．4 实现有效激励

5．1．5 实施绩效动态改进

5．1．6 加强税务文化建设

5．2 税收风险应对人员绩效管理体系的风险分析和防范

5．2．1 风险分析

5．2．2 风险防范

5．3 税收风险应对应对人员绩效管理体系优化的效果分析与预测

第6章 研究结论与展望

6．1 研究结论

6．2 研究展望

附录

参考文献

致谢