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A市地税局税务稽查人员的绩效管理体系优化研究

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摘要

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外相关研究回顾

1.2.1.国外绩效管理理论研究

1.2.2 国内政府绩效评估体系研究

1.2.3 国内外税务稽查部门绩效管理研究

1.2.4 主要的绩效管理方法介绍

1.3.研究目的和研究内容

1.4.研究思路和研究方法

1.4.1.研究思路

1.4.2.研究方法

1.5.1 可能的创新

1.5.2 研究难点

1.5.3 技术路钱

第2章 绩效管理相关理论

2.1 概念界定

2.1.4 绩效管理

2.2 理论基础

2.2.1 业务流程再造(BPR)理论

2.2.2 业务流程管理(BPM)理论

2.2.3 新公共管理理论

2.2.4 新公共服务理论

第3章 A市地税稽查部门绩效管理现状

3.1.2 A地税稽查局的基本职能

3.1.3 A地税稽查局的工作程序和运行机制

3.2 A地税稽查局稽查工作的发展历程

3.3 A地税稽查局绩效管理现状

3.3.1 A地税稽查局组织绩效管理现状

3.3.2 A地税稽查局个人绩效管理现状

3.3.3 A地税稽查局强化绩效管理的成效

3.4 A地税稽查局绩效管理存在的主要问题

3.4.1 文化传统影响绩效管理有序开展

3.4.2 认知偏差制约绩效管理深入推进

3.4.3 管理缺陷导致绩效管理缺少整体控制

3.4.4 指标体系缺陷影响绩效管理针对性

3.4.5 考核结果反馈与处理中存在的问题

第4章 A市地税局税务稽查人员优化绩效管理体系的设计

4.2 A市地税局税务稽查人员优化绩效管理的总体思路和工作原则

4.2.1 A市地税局税务稽查人员优化绩效管理的模式选择

4.2.2 A市地税局税务稽查人员优化绩效管理的总体思路

4.2.3 A市地税局税务稽查人员优化绩效管理的工作原则

4.3 A市地税局税务稽查人员优化绩效管理的总体设计

4.3.2 加强制度建设,完善管理机制和方法

4.3.3 强化绩效沟通,改进绩效成果

4.3.4 科学运用绩效管理成果,实现有效激励

4.3.5 持续开展总结,推进绩效动态改进

第5章 A市地税局税务稽查人员绩效管理体系的优化建议

5.1 根据稽查工作的要求,明确稽查人员自身的工作职责

5.1.1 根据稽查工作的自身定位,引领职能发挥

5.1.2 创新税务稽查工作理念,开拓绩效管理空间

5.1.3 规范税务稽查的职责,提升绩效管理成效

5.2 根据稽查流程中的关键问题,创新绩效考核的理念

5.2.1 立足现有的岗位流程,制定绩效考核的方向

5.2.2 将绩效考核内容融入稽查工作的过程中

5.2.3 根据组织的战略目标,做好指标的指引工作

5.3 根据稽查流程中的关键指标,优化绩效考核体系

5.3.1 选案环节考核指标注重风险管理

5.3.2 检查环节考核指标注重效率实绩

5.3.3 审理环节考核指标注重质量程序

5.3.4 执行环节考核指标注重动态长效

5.4 综合运用考核手段,有效实施绩效考核办法

5.4.1 合理设计积分制度

5.4.2 综合运用考核手段

5.4.3 环环相扣循环考核

5.5.1 优化人力资源配置

5.5.2 创新信息化稽查方式

5.5.3 深化稽查业务管理模式

5.5.4 强化执法,提高稽查威慑力

第6章 结论与展望

参考文献

致谢

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摘要

现代绩效管理是在西方发达国家的“新公共管理运动”中逐渐兴起的一种新型政府治理模式,其目的是建立以绩效为导向的公共部门管理机制。作为西方国家政府改革的切入点,绩效管理在各国的政府治理模式变革中发挥了重要作用。在转型时期的中国,多种因素共同作用,推动政府部门不断转变职能,改进管理理念、引入先进的管理方法和管理手段,建立灵活、高效的新型管理模式,不断满足公众日益提高的各种需求。
  税务机关适时推动了以任务为导向的绩效管理改革,具体管理措施在不同部门也取得了一定的成效。但尚未形成相对完善的制度化的考评机制,存在一些具体问题,不能适应加快税务管理现代化建设步伐的需要。同时,由于稽查部门工作流程相对单一,在绩效管理改革的尝试阶段,选择该部门进行研究和推进,影响相对较小,也容易对改革节奏和相关不良反应进行控制。开展本课题研究,既是提高税务稽查管理效能的客观要求,又是规范税务稽查执法行为的有力抓手,同时还是增强组织与人员活力有效保障。
  本文在对国内外相关研究进行总结和回顾的基础上,结合对A地税稽查局管理现状,运用相关理论,指出该稽查局稽查人员的绩效管理体系存在的问题。提出优化绩效管理体系的总体思路、工作原则和总体设计,采用目标管理法、关键指标绩效法等分析方法,提出了明确自身工作职责、积极创新考核理念、科学构建考核体系、有效实施考核办法和确保绩效管理有序运行等建议。

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