政府拨款与大学产出改进：肯尼亚公立大学的案例

摘要

作为非洲的一个发展中国家，肯尼亚正面临着教育财政问题。大学的职能是进行教学、研究、以及培养经济发展所需的技能人才，然而在发展中国家的大学，特别是那些非洲国家的大学，正面临着财政危机。由于缺乏高等教育财力，成千上万的年轻人不得不放弃他们的求学梦。本研究的目的是，揭示学生入学人数对政府拨款与肯尼亚公立大学绩效改进（毕业率和发展指数）之间关系的调节作用(MediatingRole)。
　　本研究结果有助于丰富如下领域的知识体系:高等教育财务、组织生产力以及大学绩效改进。就资源依赖模式下基于绩效拨款理论(PBF)的毕业率与发展指数而言，该理论假设资源可用性的变化将会威胁到组织，这就促使组织采取必要措施去保持或增加筹资;组织行为理论(IBT)也是财政政策的一种直接表现，而人力资本理论(HC)则是效用理论。这些研究都有重要的理论意义或政策意义，理论意义贡献知识，而政策意义将得益于本研究结果的共同实践。
　　具体目标包括:a）建立政府拨款与肯尼亚公立大学学生入学人数之间的关系;b）建立政府拨款与肯尼亚公立大学学生毕业率之间的关系;c）建立政府拨款与肯尼亚公立大学的大学发展指数之间的关系;d）测定学生入学人数对政府拨款与肯尼亚公立大学的大学发展指数之间关系的调节作用。e）测定学生入学人数对政府拨款与肯尼亚公立大学学生毕业率之间关系的调节作用;f）测定学生入学人数对政府拨款与肯尼亚公立大学的大学发展指数之间关系的调节作用。
　　该文的研究设计或者研究方法包含了一个肯尼亚公立大学的横断面调查，横断面法(Cross Cectional Approach)通过给定时间点获得的数据能够增加结果的可信度。本文同时也采用了描述法(Descriptive Approach)，试图研究学生入学人数对政府拨款与肯尼亚公立大学的大学发展指数关系的调节作用。本文中的调查访问对象均来自肯尼亚公立大学，依据的是肯尼亚大学教育委员会2014年的统计数据。肯尼亚目前拥有22个完全成熟的公立大学，样本数据采集来源于94个受访者。在调查过程中，结构化的问卷表用于收集原始数据，原始和二次数据均用于本项研究内容。为了测量可信度，本文使用了阿尔法(克龙巴赫Cronbach)）法。本文使用了多元回归分析法，用于建立假设关系。运用皮尔逊相关系数(The Pearson correlation coefficients)说明线性关系的强弱，从而帮助推断在回归分析中的独立变量是否高度相关。
　　本研究发现:
　　1.政府拨款与公立大学的毕业率之间是正相关关系，但关系程度较弱。公立大学的学生毕业率32.7％方差可由政府拨款的三种方式结合来解释（奖学金与助学金、政府支付的学费及学生应支付的其它费用、其他国家政府的助学金）。
　　2.政府拨款与公立大学的大学发展指数之间也是正相关关系，关系程度也较弱。26.4％的公立大学的大学发展指数方差由两种政府拨款形式的结合来解释，包括奖学金与助学金和外国政府助学金。
　　3.学生注册费(Enrol* Fees)是调节剂，它对政府拨款与学生毕业数量之间关系的调节作用(Moderating Effect)最大(Beta=2.916)。政府拨款的形式对政府拨款与学生毕业数量影响最大的是政府支付的学费与其它本应由学生支付的费用。这主要归因于学生必须在限定的时间内还清所欠的学生贷款，从而避免惩罚。
　　4.学生入学人数与大学发展指数之间是负的弱相关关系。研究发现，公立大学的大学发展指数1％的方差由学生入学人数水平影响而造成。
　　5.研究发现预示着政府奖学金和外国政府助学金与发展成果（特别是学生入学人数）高度相关。调查发现，81.3％的公立大学的学生入学人数方差是由政府拨款的三种形式结合造成的，包括奖学金与助学金、政府支付的学费与其它学生本应支付的费用和外国政府助学金。政府拨款与公立大学的学生入学人数之间是强的正相关关系。
　　6.政府拨款与学生入学人数能够解释公立大学的大学发展指数21.1％的方差。在本模型中，仅包含了一种政府拨款形式，外加调节剂——注册费(Enrol*Fees)。调节剂——国外入学助学金（Enrol*Foreign Grants），对政府拨款与大学发展指数之间的关系有最大的调节作用((Beta=0.559)。
　　本研究对现有文献有多个进一步的重要贡献，特别是采用多元分析技术来测试基于对政府财政拨款评判的假设，表明总费用对总的教育支出份额贡献很小，本研究包括了其它政府的资助模式，它们也是世界上任何公共教育系统的重要资金来源。其他学者可以基于这些研究发现复制政府高等教育管理相关的资助实践形式，以检验建立在经济政策管理文献基础上的新型关系。
　　本研究同样也对政府拨款与肯尼亚公立大学学生入学人数之间关系的理论模型提供了一定程度的经验验证，证实为了能够从国家正常财政拨款渠道获得更多资金，不同高校之间存在着竞争。
　　本研究在研究方法上也有贡献，能够在将来帮助改进高等教育政策管理研究。本文通过大学所有校区间的问卷调查结合多元回归法收集资料。
　　最后，本研究对政府财政资助定义做了贡献，认为它是用于私立与公立大学的一种常规性正式财政支持政策，目的是提高大学发展指数和培养对个人及国家发展起至关重要作用的毕业生。
　　公立大学应不断监测与学生人数相关的学生入学水平，以实现国家发展计划和知识经济与素养愿景。企业应该注重什么形式的政府资助能够转变为改善私立和公立大学内的大学成果产出。实证证据表明，由于国家高等教育拨款框架与非政府资金资助使用与学生入学的连接没有共存，所以现有的不同存在形式的非政府资金资助没有充分利用。利用非政府资金资助与学生入学有机结合，能够通过高效和有效地使用资源，增加合作绩效，改进大学产出成果。