农村低保家庭义务教育救助的困境及成因--以扬中永胜村的个案为例

摘要

随着当前社会经济的快速发展，越来越多的人在关注农村低保家庭的义务教育救助，首先它影响着家庭中个人的前途发展与未来成就，其次也会进一步影响国家的稳定发展和千年大计。在理论层面来看，子女是否能够接受良好的教育在某种意义上决定了该家庭是否可以改变命运与实现脱离低保的愿望。可是在现实情况中我国大多数农村低保家庭对子女的教育救助问题却是心有余而力不足，但目前相关论文及研究较少从农村低保家庭出发对其成因及对策加以考察。因此，本研究力图从农村低保户家庭中的子女受教育的实际情况出发，期望厘清他们现在所享受的教育救助的内容、实施细则，以及他们可能存在的问题，并提出有针对性的解决方案。 本研究所涉及的调查地点八桥镇永胜村是一个快速发展的、具有典型特点的村庄，八桥镇所有的学校也是采用普惠性的政策开展义务教育。虽然经济正在较快较好的发展中，但是低收入家庭仍然存在，且农村低保家庭子女义务教育救助工作也存在一定的阻碍。本研究通过对八桥镇农村低保家庭户籍资料以及其子女义务教育阶段的教育救助资料的梳理，选择了6户家庭作为个案，对他们的具体生活情况及享受的教育救助展开了资料的收集和分析。 研究发现，八桥镇政府认定属于低保户的家庭(家庭人均收入低于扬中市最低生活保障标准）能享受相应的教育救助政策，低保户的名单在当地政府民政部门存档。具体而言，低保家庭指在扬中市家庭人均月收入低于620元的家庭;低保户教育救助的资金是通过政府拨款、社会捐助、能人帮扶一联一、学生打工等等方式来筹集的，在每学期开学初、以及学期中定期定人发放，整个救助程序都由政府和学校联合成立的义务教育救助办处理，并定期对外公示，整个救助过程较为公开透明，不存在明显的虚假及暗箱操作等福利漏洞。 然而，农村低保教育救助仍然存在一些困境及局限。研究者通过调查主要发现有以下困境:教育救助内容的空缺、教育救助力度的不足、教育救助系统的缺失等等。而形成以上困境的成因主要有以下几方面:教育救助管理体系的松散、教育救助主体责任不明确、教育救助操作程序不明晰等多方面原因。基于上述分析，本研究认为完善农村低保家庭义务教育救助的对策可以从以下四种路径入手:一是动员教育救助对象参与;二是构建教育救助保障网络;三是拓展教育救助资金来源;四是增加媒介宣传监督力度。总而言之，农村低保家庭的义务教育救助势在必行，也需要更多的研究者以及政府部门的实际工作者共同参与，从而确保农村低保家庭的孩子能够享有平等的受教育及全面发展的机会。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究的背景

二、研究的目的和意义

三、国内外研究评述

四、本研究的创新与不足之处

第一章研究设计

一、概念的界定

二、理论基础

三、研究方法

四、研究地点及研究对象概况

第二章农村低保家庭的教育救助现状

一、农村低保家庭义务教育救助的形式

二、农村低保家庭义务教育救助的内容

三、农村低保家庭义务教育救助的个案

第三章农村低保家庭义务教育救助的困境及成因

一、农村低保家庭义务教育救助的困境

二、农村低保家庭教育救助困境的成因分析

第四章完善农村低保家庭义务教育救助的对策建议

一、动员教育救助对象参与救助

二、构建教育救助保障网络

三、拓展教育救助资金来源

四、增加媒介宣传监督力度

第五章结论与展望

一、研究结论

二、展望

参考文献

附录

致谢