行政合同中相对人的权利及其保护

摘要

本文研究了行政合同中相对人的权利及其保护。行政合同相对于行政权力来讲，是对权力控制的有效途径；而对相对人而言，则是权利与自由的扩大。行政合同虽然具有不同于民事合同的特点，但基于合同的共性，民事合同的基本原则和制度对行政合同仍有适用的空间。由于行政合同的特殊性，极可能会出现行政主体滥用行政权力的现象，同时，为了社会公共利益的需要，也可能会损害合同相对人的权利。因此，必须通过具体的实体性权利的规定和正当的程序设定，限制行政主体的权力，保障相对人的权利，维护行政主体和相对人合意的结果。对行政相对人的合法权益进行事前救济，能尽量避免可能造成的损害，对行政相对人的人权保障提高到一个新的水平，而且只有保证行政相对人权利不受侵犯，才能保证行政目的的实现。同时，为了进一步保护相对人的权利，必须建立事后的救济制度，主要应通过行政复议和行政诉讼加以实现。尤其是司法救济，应当成为最终的、最主要、也是最有效的方式。但我国目前欠缺对行政合同的专门法律规范，理论上的研究及探讨也有待进一步的深入和完善。立法的欠缺及现有的法律救济制度的缺陷，直接制约了行政合同的运用和发展。因此，有必要通过立法明确行政合同的法律地位，保护相对人的合法权利，以保证行政合同制度合法、有序、有效地运行。

目录

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前言

第一章行政合同中相对人的法律地位

第一节行政相对人的地位与行政主体相对应

第二节行政相对人权利与义务的统一

第三节行政合同中相对人的权利是法定权利与约定权利的统一

第二章行政合同中相对人的权利及其行使

第一节行政合同中相对人权利存在的合理性

第二节行政合同中相对人的权利

第三节行政合同中相对人权利的行使

第三章行政合同中相对人的权利保护

第一节行政相对人权利的保障原则

第二节行政相对人权利的保护机制

第三节行政相对人权利的救济机制

第四节行政相对人权利的救济途径与方法

结论

主要参考文献

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