新时期农村集体资产管理模式探讨——以南京市为例

摘要

农村集体资产管理是巩固完善农村集体所有制制度，壮大农村集体经济，维护农村经济社会和谐稳定发展的关键环节。如果能从公共利益出发，凸现农民利益，明确管理目的，改进管理方式，改革产权制度，必将促进农村生产关系的和谐稳定，进而促进农村社会生产力的发展壮大。本学位论文在吸收相关专家学者的研究成果之上，借鉴各地在改进农村集体资产管理过程中积累的经验，通过探讨农村集体资产的由来、存在价值、历史上管理模式的演变，以及分析当前集体资产管理存在的问题，政府在其中所扮演的角色，和农民主体对自身所拥有的财产权益的强烈诉求，并按照公共管理理论的诸多学科观点和论证方法，来求证在我国现有宪法框架与经济体制下，怎样建立更为合理的集体资产管理伦理环境，怎样更好地更合理合法地推进农村集体资产产权制度改革，怎样更好地维护其利益主体的利益。本研究认为，在当前社会主义市场经济体制下，需要通过立法，或修证法律法规，并强化执法，推进农村集体资产产权制度改革，特别是要妥善做好城市化进程中集体资产的处置工作，其他地区更要未雨绸缪，加快产权制度改革，明晰产权所有者主体，确定合理的收益分配方式，并借用现代企业制度规范管理集体资产的经营事项，在不断发展壮大集体资产的过程中维护好农民的公共资产权益。