工商行政管理部门公务员绩效创新考核机制研究

摘要

随着社会主义市场经济的不断发展，政府公共部门的职能不断地得到完善，各项改革也向着纵向扩展。国家政治体制的改革，要求政府由管制型向服务型政府转变。公务员作为国家人力资源的重要成分，在行政执法过程中的行为规范、工作态度和参与度，对政府的工作效率、外部形象和公众满意度都有着很大的影响。工商行政管理部门公务员担任着执行国家法律赋予政府的权力的任务，具有一定程度的专业权威性与执法权力。如果管理不当，会对政府绩效和亲民形象造成直接影响，甚至导致贪污腐败和失职渎职等行为。由于对工商行政管理部门公务员加强管理的必要性，而这种管理又是以绩效考核为核心，因此，对工商行政管理部门公务员的绩效考核问题的研究具有重要的现实意义。
　　 本文首先科学界定了公务员绩效考核的相关概念和理论，回顾了国内外的相关研究，然后对现行的工商行政管理部门公务员的绩效考核制度存在的问题进行了分析，这些问题包括:工商行政管理部门公务员绩效考核目的偏离本来宗旨、考核指标效度低、考核方法简单、考核过程形式化且考核者非专业化、考核结果使用不当造成考核功能缺失等。造成这些问题的原因也是多种多样的，比如:公务员绩效考核本身的特点使其面临内在困境、绩效考核制度缺乏且体制不健全、文化观念的制约与影响等。随后，本文根据工商行政管理部门公务员的实际情况，确定了绩效考核的优化原则，并运用层次分析法确定了绩效考核的指标及指标权重体系，初步构建了以公正、科学、实用、全员参与为核心的工商行政管理部门公务员绩效考核的创新机制。最后，通过对S省工商行政管理局公务员绩效考核的实例分析，将构建的绩效考核机制进行了模拟运用，并就相应问题提出了对策和建议。
　　 通过对工商行政管理部门公务员绩效考核机制的理论和实例研究，本文所提出的工商行政管理部门公务员绩效考核创新机制具备一定的有效性，能够在实际中改善公务员的绩效。但是在实际的运行中，还存在可以优化的空间。希望本文能为我国公务员绩效考核机制改进和完善提供借鉴意义。

目录

声明

摘要

绪论

研究背景与研究意义

国内外相关研究综述

研究的主要内容与思路

本文主要解决的问题

第一章 公务员绩效考核的基本概念界定及相关理论回顾

第一节 基本概念界定

第二节 相关理论回顾

一、新公共管理理论

二、委托代理理论

三、公共责任理论

四、激励理论

第二章 国内外公务员绩效考核制度概况

第一节 国外公务员绩效考核制度概况

第二节 国内公务员绩效考核制度概况

第三章 工商行政管理部门公务员绩效考核现状及存在问题的分析

第一节 工商行政管理部门公务员的构成基本情况

第二节 工商行政管理部门公务员绩效考核现状分析

第三节 工商行政管理部门公务员绩效考核存在的问题

第五节 本章小结

第四章 工商行政管理部门公务员绩效创新考核的机制构建

第一节 工商行政管理部门公务员绩效创新考核的优化原则

第二节 工商行政管理部门公务员绩效创新考核的指标选择

第三节 确定工商行政管理部门公务员绩效创新考核指标权重体系

第四节 工商行政管理部门公务员绩效创新考核操作过程

第五节 工商行政管理部门公务员绩效创新考核结果的反馈与控制

第五章 S省工商行政管理局公务员绩效创新考核机制实例分析

第一节 S省工商行政管理局的基本情况

第二节 S省工商行政管理局公务员绩效创新考核过程

第三节 S省工商行政管理局绩效创新考核的考核结果分析

第四节 S省工商行政管理局公务员绩效创新考核政策有效性的建议

第五节 本章小结

总结与展望

参考文献

致谢