长吉图开发开放先导区建设与危机管理研究

摘要

2009年8月30日《中国图们江区域合作开发规划纲要---以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划纲要》）得到了国务院的正式批复，这也标志国家自1992年以来实施的图们江流域开发规划正式上升为国家战略层次的高度。“长吉图”地区既是推动整个吉林省发展的一条主干动脉地区，也是我国整个东北地区面向日本海和连接黑辽两省的咽喉要区，更是整个东北亚地区包括日本海、朝鲜半岛、远东地区的核心腹地，其本身便具有得天独厚的战略地位。长吉图地区的发展不仅仅是能够拉动整个吉林省的快速发展从而带动整个东北老工业区的复兴的重大举措，更是我国开发新时期开放模式，进一步提高沿边开放水平，打通东北亚国际大通道活络东北亚经济全局的重大探索，具有深远的政治和经济双层的重大意义。
　　然而，《规划纲要》实施四年多以来，尽管长吉图地区取得了一定的成绩和发展，但就整个规划纲要的总体目标和具体的实施过程仍要远远落后于早期的预想，而这其中很大程度上就受到与其在发展过程中所面临和遭受的各种突发危机主要是国际政治和经济危机方面的影响，使得长吉图开发开放显得后续乏力，难以保持持续的强有力的发展势头。而危机管理是近些年来在学术界逐渐兴起的一个新兴理念主要指的是作为一项综合系统的复杂工程，往往需要动员全社会的力量，需要采取包括法律、行政手段在内的多种措施，以政府为主体来提高政府处理突发事件中的能力。从而在社会经济转型的加快发展的过程中，应对各种各样的危机事件来增强经济的发展活力。
　　本文通过采用文献研究法、定性研究法和跨学科研究法等研究方法来研究长吉图开发开放先导区建设过程中所面临的各种危机包括经济危机、朝核危机、岛屿危机、大国间的政治危机以及危机管理过程中所面临的各种问题等等，在此基础上，我们探讨了这些危机到底给长吉图开发开放先导区建设带来怎样的阻碍以及又在如何有效恰当的解决这些危机从而能够促进开发开放长吉图先导区稳健快速的建设发展的问题上，提出了随着长吉图开发开放先导区项目规划作为开发图们江流域经济合作和振兴老东北工业基地的建设中发挥着越来越重要的作用，我们可以在其建设具体实施过程中，通过建立政府制定合理政策并完善的政府危机管理体系进而来提高应对各种危机的管理能力，最终解决长吉图开发开放先导区建设的各种桎梏。

目录

声明

第一章 绪论

1.1选题的目的和意义

1.2研究现状

1.3研究方法

第二章 长吉图先导区的背景与现状分析

2.1 长吉图先导区的背景

2.2长吉图先导区简介

2.3长吉图先导区周边国际环境

2.4长吉图先导区建设的战略意义

2.4.1提高我国在东北亚国际合作中的战略地位

2.4.2对我国内陆省以扩大开放促进发展具有示范作用

2.4.3加快吉林省经济社会发展具有牵引作用

第三章 政府危机管理简述

3.1危机的含义

3.1.1国外学者对危机概念的界定

3.1.2国内学者危机概念的界定

3.2危机管理的概述

3.2.1危机管理的界定

3.2.2危机管理过程分析框架

3.2.3危机管理原则

3.3政府危机管理的理论

3.3.1政府危机管理的界定

3.3.2政府危机管理的特征

3.3.3政府危机管理的意义

3.3.4政府危机管理的原则

3.3.5政府危机管理的影响因素

第四章 长吉图先导区建设过程中存在的危机分析

4.1国际方面存在的危机

4.1.1经济发展的融合性危机和金融危机

4.1.2长吉图先导区外部经济基础脆弱性明显

4.1.3历史问题与岛屿争端引发合作危机

4.1.4朝鲜半岛问题

4.1.5东北亚大国干涉与安全秩序

4.1.6其他不和谐因素带来的危机

4.2国内方面存在的危机

4.2.1我国产业结构落后，产能消耗大的生产危机

4.2.2制度建设创新力不足的危机

4.2.3我国政府公共信息传播机制带来的危机

4.2.4地方政府公共危机管理能力缺乏带来的危机

第五章 长吉图先导区开发过程中存在的危机应对对策

5.1营造有利于长吉图开发开放先导区建设的政治环境

5.1.1建立政治互信机制和共同抵御经济危机

5.1.2 加快中日韩自贸区建设，为长吉图创造外部经济支撑

5.1.3促进半岛关系缓和和解决东北亚历史与岛屿争端

5.1.4 合理处置大国因素的影响

5.2优化产业结构和完善我国政府公共危机信息传播机制

5.2.1优化长吉图地区的产业结构，减少高耗能

5.2.2树立与创新政府信息传播理念

5.2.3建立完整的信息传播体系

5.2.4加强和改善地方政府公共危机管理能力

5.3建立完善的法律服务体系

结论

参考文献