我国土地宏观调控法律制度研究

摘要

土地宏观调控法律制度是国家为弥补市场缺陷而对土地市场给予间接性和指导性调节而制定的法律制度的总称。我国土地宏观调节法律制度主要包括土地利用规划、土地用途管制和土地储备等法律制度。
　　 土地利用规划分为土地利用总体规划和土地利用专项规划。我国目前的土地利用规划立法存在法律责任不明确、立法文件之间的不协调、土地利用规划缺乏动态性、管理者的权责规定不明确、被管理者的权利义务不明确等不足。为完善我国的土地利用规划法律制度,建议:一是制定《土地利用规划法》；二是明确管理者和被管理者的权利义务；三是正确界定我国土地利用规划法律关系的客体；四是完善我国土地利用规划相关法律制度体系,建立动态规划机制。
　　 土地用途管制法律制度包括土地利用计划制度、土地用途变更管制制度、听证制度、土地征收制度等等。我国当前的土地用途管制制度还存在土地利用分类不合理、征地补偿制度不完善以及农村建设用地制度不健全等问题。因此,欲完善我国的土地用途管制法律制度,须分别完善我国的土地利用分类制度、征地补偿制度和农村建设用地制度。
　　 土地储备法律制度中的储备机构和储备行为在法律上都具有显著的特殊性。目前,我国土地储备制度在土地储备收购、土地储备开发和土地储备供应等方面都还存在不少问题,需要通过完善土地储备收购、开发和供应等具体制度来达到完善土地储备制度的目的。