民族地区实行免费义务教育的研究——以恩施州为例

摘要

本文拟以恩施州的免费义务教育的现状及存在的问题为例，研究民族地区免费义务教育的现状及存在的问题。通过对恩施州少数民族地区实行免费义务教育的研究，了解恩施州实行免费义务教育的现状以及在实行中出现的特点、存在的问题及对策的研究，为其他地区提供参考。教育兴旺则民族兴旺，教育昌盛则国运昌盛。百年大计，教育为本，这已成为中外有识之士的共识。合理配置教育资源，推进教育均衡发展，既是落实科学发展观的具体体现，也是推进和谐社会建设的基础。建州以来，特别是跨入新世纪以后，州委、州政府认真实施科教兴国战略，始终坚持教育优先发展的战略地位，积极推进教育改革，落实农村义务教育管理体制，大力整合教育资源，加大投入，努力改善办学条件，教育资源大幅度增长，教育质量不断提高，有效地保障了广大少年儿童接受教育的权利，教育资源配置现存的问题，只有通过经济的发展，从而保证全州教育的可持续发展。 2005年3月5日全国人代会上，国务院总理温家宝表示，从今年起，免除国家扶贫重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费，这意味着中国592个国家级贫困县约1400万农村贫困家庭的中小学生将可以享受国家提供的全免费教育。2005年12月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究提出加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革的四个问题。其中之一是从2006年春季开学时开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。恩施州湖北省唯一一个少数民族自治州，率先纳入免费义务教育的地区，使当地农民朋友率先享受了这一优惠政策。2006年12月26日，全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议召开在北京召开，对深化农村义务教育经费保障机制改革工作进行全面部署。两年内，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。 笔者力图通过民族地区的调查研究，了解恩施州义务教育的现状，进而针对出现的问题提出相应的对策，为新时期民族地区构建和谐、公平、合理的义务教育模式提出一些建议，希望能为政府和教育行政部门的决策提供依据和参考。 本论文包括五个部分。 第一部分：绪论第二部分：从义务教育的现状入手，介绍国外免费义务教育的现状，进而介绍我国实行农村义务教育新机制以来免费义务教育的现状，然后介绍少数民族地区免费义务教育的现状，最后分析恩施州免费义务教育的现状。 第三部分：分析恩施州实行新机制以后，由于没有现成的经验可以借鉴，还存着一些问题和不足，分析产生问题的原因。 第四部分：针对恩施州免费义务教育存在的问题，提出应该采取的对策措施。 第五部分：结束语。